土地作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，具有稀缺性和不可再生性的特點(diǎn)。在《關(guān)于深入推進(jìn)全省用地提質(zhì)增效的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中，多次提及開發(fā)區(qū)的土地利用問題。那么，江西省在推動(dòng)開發(fā)區(qū)用地提質(zhì)增效方面有哪些舉措？

江西省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員鄧強(qiáng)介紹，《意見》就如何提升開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約利用水平提出了明確要求，省發(fā)展改革委將重點(diǎn)從三方面推動(dòng)開發(fā)區(qū)用地提質(zhì)增效。

深化開發(fā)區(qū)改革，推動(dòng)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地。省委、省政府去年出臺(tái)的《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中，提出到2035年畝均產(chǎn)出水平、科技創(chuàng)新能力、管理運(yùn)管效率、綠色發(fā)展和安全發(fā)展水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，將開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用作為重點(diǎn)改革舉措，要求嚴(yán)格用地管理，控制非工業(yè)用地比例，健全開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，健全開發(fā)區(qū)用地增存掛鉤機(jī)制，開展閑置土地清查統(tǒng)計(jì)，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域綜合評(píng)估。省發(fā)改部門將重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分工，制定年度工作要點(diǎn)，明確了責(zé)任單位和完成時(shí)限，建立推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，并列入省委2024年度重點(diǎn)督查事項(xiàng)，確保土地節(jié)約集約利用等各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。

嚴(yán)把擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)審核關(guān)，科學(xué)評(píng)估開發(fā)區(qū)范圍。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)開發(fā)區(qū)的承載能力提出了更高的要求。江西堅(jiān)持合理調(diào)區(qū)、嚴(yán)控?cái)U(kuò)區(qū)的原則，提高擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合近三年的實(shí)際供地情況、存量土地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)以及當(dāng)前的招商形勢(shì)，從嚴(yán)控制土地征收成片開發(fā)，合理調(diào)控開發(fā)區(qū)用地布局，與自然資源部門科學(xué)評(píng)估用地需求和擴(kuò)區(qū)面積，合理確定工業(yè)用地占比，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)的評(píng)估，確保畝均效益逐年提高。積極開展“騰籠換鳥”行動(dòng)，擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)后保障未來4-5年的用地需求，通過滾動(dòng)開發(fā)的形式，杜絕盲目無序擴(kuò)張。

用好考核指揮棒，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)土地高效利用。考核是檢驗(yàn)開發(fā)區(qū)發(fā)展成效的有效途徑，是引領(lǐng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒。在開發(fā)區(qū)考核中設(shè)置土地開發(fā)率、閑置率、畝均產(chǎn)出等3個(gè)衡量土地利用水平的指標(biāo)，并考慮在2024年方案中適當(dāng)增加權(quán)重，突出土地利用指標(biāo)在開發(fā)區(qū)考核中的重要作用，引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)從提升土地開發(fā)率、處置閑置低效用地、提高畝均工業(yè)增加值等方面綜合施策。對(duì)于考核優(yōu)秀、進(jìn)位明顯的開發(fā)區(qū)，報(bào)請(qǐng)省委、省政府通報(bào)表揚(yáng)并給予項(xiàng)目資金等政策優(yōu)先支持，切實(shí)把優(yōu)質(zhì)資源向發(fā)展態(tài)勢(shì)好、結(jié)構(gòu)優(yōu)和質(zhì)量高的開發(fā)區(qū)傾斜。