全國政協(xié)委員，國家能源集團黨組書記、董事長劉國躍：“兩端發(fā)力、一個重塑 ” 加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

面對能源行業(yè)新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，國家能源集團聚焦“三個發(fā)力、三大鏈條”，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

其一，要在規(guī)模穩(wěn)定性上發(fā)力，加快形成能源安全鏈。超前布局一批優(yōu)質(zhì)煤炭增儲產(chǎn)能，加快推動“疆煤出區(qū)”新通道建設(shè)。持續(xù)深化煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個聯(lián)營”。堅持“煤油氣儲、油化并舉、平急結(jié)合”，同時扎實推動煤制油、煤化工“高端化、多元化、低碳化”發(fā)展，加快建設(shè)陜西榆林、新疆哈密等一批煤基集成創(chuàng)新示范基地。

此外，下一步，我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力很重要的方向是推動能源生產(chǎn)與科技創(chuàng)新和先進的信息技術(shù)深度融合，大力發(fā)展新能源，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。2月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要大力推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻。對我國新能源發(fā)展提出了更高要求，為我們新能源發(fā)展指明了方向。

當(dāng)下及未來，國家能源集團堅定落實“雙碳”目標，堅持“多元化、快速化、規(guī)?；?、效益化、科學(xué)化”發(fā)展新能源，積極推動新能源大基地建設(shè)，加速多元供給體系建設(shè)，夯實基礎(chǔ)保障;培育系統(tǒng)發(fā)展新形態(tài)，創(chuàng)新模式保障;推動體制機制革新，筑牢制度保障;加速源網(wǎng)荷儲科技創(chuàng)新，強化技術(shù)保障，加快推動遠海海上風(fēng)電技術(shù)、超高參數(shù)先進循環(huán)、深度節(jié)能與調(diào)峰改造等攻關(guān)，打造一批電力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展典型企業(yè)和示范項目，著力推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表，晉能控股集團黨委書記、董事長李國彪：全力聚焦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

資源接續(xù)緊張風(fēng)險不可忽視

一是建議國家發(fā)改委、能源局等有關(guān)部門研究出臺相關(guān)政策，指導(dǎo)各省區(qū)先行配置煤炭資源特別是整裝資源，提高準入門檻，向國有重點能源企業(yè)傾斜;加快新井建設(shè)項目審批手續(xù)辦理，再逐步關(guān)閉退出落后產(chǎn)能，切實保障煤炭資源有序接續(xù)。二是研究出臺相關(guān)政策，進一步支持礦井提能改造、放寬服務(wù)年限限制、提升單井規(guī)模能力，用最少的安全高效礦井，多出煤出好煤。三是出臺落后退出礦井在人員安置、債務(wù)處置、公司注銷等方面的配套政策及實施辦法，加快處理遺留問題，切實減輕煤企負擔(dān)。

新能源項目提能改造可簡化流程

建議國家發(fā)改委、能源局等有關(guān)部門制定完善相關(guān)政策，對區(qū)域性過剩的落后煤電機組，支持企業(yè)進行產(chǎn)能置換、拆除處置;進一步簡化新能源項目提能改造審批決策流程，大力支持有條件的存量新能源發(fā)電場站增容改造，推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)

一是建議有關(guān)部門加大智能化減人提效的考核及配套行業(yè)標準修訂力度。以“減人、增安、提效”為目標，先行選擇技術(shù)成熟、安全可靠的主要硐室、主排水、主運皮帶等井下固定崗位以及空壓機、制氮機、提升機等地面固定崗位，推廣應(yīng)用智能化系統(tǒng)，真正實現(xiàn)減人，提高生產(chǎn)效率。

二是提高煤炭行業(yè)薪酬收入水平。研究制定相關(guān)政策， 提高煤炭行業(yè)人均收入水平。2022年，全國城鎮(zhèn)非私營單位采礦業(yè)就業(yè)人員平均工資12.1萬元，低于金融、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)，僅與全國就業(yè)人員平均工資水平基本持平。“特別是要進一步提高井下一線苦臟累險艱苦崗位工資收入，適時調(diào)整提高井下津貼標準。積極發(fā)揮薪酬導(dǎo)向作用，引導(dǎo)煤礦地面、輔助人員向采掘一線正向流動，穩(wěn)定井下一線職工隊伍。”

當(dāng)前，煤礦井下艱苦崗位津貼標準國家層面仍執(zhí)行2006 年7月出臺的相關(guān)規(guī)定，井下采掘工津貼15-30元/工，夜班津貼6-12元/工。山西省于 2013年6月在國家規(guī)定標準基礎(chǔ)上進行了調(diào)整，井下采掘工津貼40-60元/工，夜班津貼13-20元/工，之后未進行調(diào)整。

三是加強煤炭產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。在政策上進一步支持引導(dǎo)煤炭企業(yè)與高校、職業(yè)學(xué)院實施產(chǎn)教融合、合作育人，創(chuàng)新辦學(xué)模式，定向精準培養(yǎng)高層次科研人才以及掌握煤礦智能化技術(shù)、熟練操作智能化裝備的高技能專業(yè)人才。同時，將高層次科研人才、工程技術(shù)緊缺人才納入地方人才引進補貼范圍，為企業(yè)招才引才留才創(chuàng)造條件。

四是依托提能改造實現(xiàn)減人提效。建議大力支持有條件、有能力的礦井實施產(chǎn)能核增和提能改造，進一步提高生產(chǎn)效率，同時引導(dǎo)煤炭企業(yè)井下一線全面推行“四六”工作制，并逐步取消夜班作業(yè)，減少勞動時間，降低勞動強度。

全國人大代表，陜煤集團黨委書記、董事長張文琪：推動能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展

作為能源大省的陜西，以及我們以煤炭能源為主的企業(yè)，都必須做好“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”文章，堅定不移地推動能源產(chǎn)業(yè)的綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展。

一是更加突出能源安全保障。報告指出，要發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。2023年，陜西原煤產(chǎn)量7.6億噸、同比增長2.3%。陜煤生產(chǎn)煤炭2.47億噸、同比增長5.9%，產(chǎn)量位于煤炭行業(yè)第5位，有力地保障了全省和區(qū)域的主體能源供應(yīng)。下一步，陜煤繼續(xù)增強能源生產(chǎn)供應(yīng)能力，提高能源自主保障水平。充分發(fā)揮煤炭等化石能源的兜底保障作用，支撐新能源高質(zhì)量發(fā)展，守牢能源供給安全底線。

二是更加突出清潔高效利用。這幾年，陜西堅持穩(wěn)煤、擴油、增氣并舉，嚴控“兩高”項目，不斷提高煤炭清潔高效利用水平和綜合利用效能，積極打造國家清潔能源基地。陜煤作為陜西的能源頭部企業(yè)，依靠技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)布局，先后建成了蒲潔能化煤制烯烴、榆林化學(xué)180萬噸煤制乙二醇等煤炭清潔高效利用示范基地。同時，持續(xù)提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，用煤化工高端化多元化低碳化材料化的創(chuàng)新實踐，推動實現(xiàn)煤炭的清潔高效利用。

三是更加突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。報告指出，要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。最近，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確了綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)的類別和內(nèi)涵，為能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供了指導(dǎo)。陜煤按照陜西省委省政府的部署，以“十四五”規(guī)劃中期評估調(diào)整為契機，重點謀劃了榆林化學(xué)二期煤炭分質(zhì)利用高端煤化工產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐。

四是更加突出科技創(chuàng)新驅(qū)動。報告指出，要瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實施一批重大科技項目。陜煤按照陜西“一院一所一校一港一企”轉(zhuǎn)化模式，積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動總平臺，攻關(guān)了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項目，示范轉(zhuǎn)化了一批新能源新材料項目，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。重點研究轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵性技術(shù)成果，培育形成產(chǎn)業(yè)升級的新增長點，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

就能源綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展，在推進低階煤分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化利用方面，提兩點建議：一是建議國家相關(guān)部委給予低階煤分質(zhì)綜合利用更好的發(fā)展政策，支持該類項目的立項，以及與煤電產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。二是建議由國家相關(guān)部門聯(lián)合立項，由具有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)示范基礎(chǔ)優(yōu)勢的頭部企業(yè)，按照“揭榜掛帥”機制組織各方面力量，從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、工程示范、裝備研制、技術(shù)推廣等方面一體化推進，盡快形成全流程工業(yè)示范。

全國政協(xié)委員，山西焦煤集團黨委書記、董事長趙建澤：加強煉焦煤資源保護性開采利用

趙建澤表示，加強煉焦煤保護性開采、精采細采，高效利用好寶貴的煉焦煤資源，對于提升我國戰(zhàn)略資源保障能力、推動工業(yè)經(jīng)濟體系健康穩(wěn)定發(fā)展意義重大。為此，就加強煉焦煤資源保護性開采利用提出三點建議。

一是大力推廣煉焦煤保護性開采技術(shù)。建議相關(guān)部門進一步完善政策、細化措施，鼓勵支持煉焦煤企業(yè)研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新工藝，全面加強對煉焦煤資源的保護性開采、精采細采;大力推廣“110工法”，通過采用沿空留巷等技術(shù)，實現(xiàn)無煤柱或小煤柱開采;對“三下”壓煤嚴重礦井，采用充填技術(shù)釋放壓覆資源;加快薄煤層開采技術(shù)研發(fā)，運用新技術(shù)新工藝，做到應(yīng)采盡采，提高資源回收率。

二是加快提升煉焦煤產(chǎn)業(yè)集中度和管理水平。建議制定重點礦區(qū)煉焦煤資源保護性開發(fā)利用規(guī)劃，嚴格控制煉焦煤開采企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、資質(zhì)等，防止無序競爭和過度開采;繼續(xù)推進煉焦煤企業(yè)戰(zhàn)略重組，提高煉焦煤產(chǎn)業(yè)集中度;實施煉焦煤生產(chǎn)管理創(chuàng)新和數(shù)智賦能，進一步調(diào)整生產(chǎn)布局，優(yōu)化采掘銜接，加大井下數(shù)字化和智能化建設(shè)與開采力度，從源頭上實現(xiàn)煉焦煤資源的保護性開采。

三是全面提高煉焦煤入洗率和精煤回收率。國家發(fā)展改革委明確要求，“經(jīng)洗選加工的優(yōu)質(zhì)特殊和稀缺煤類應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于冶金、化工、材料等行業(yè)，限制特殊和稀缺煤類作為燃料直接利用”。為杜絕煉焦煤未經(jīng)入洗直接進入煤炭市場，建議建立煉焦煤入洗監(jiān)督考核機制，通過行政化手段提高煉焦煤入洗率;加大政策支持和資金獎補力度，引導(dǎo)煉焦煤企業(yè)加快先進選煤工藝裝備研發(fā)應(yīng)用，提升精煤回收率。

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