近年來，我國(guó)新能源汽車銷量逐年上升、儲(chǔ)能行業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)動(dòng)力電池產(chǎn)能迅猛增長(zhǎng)。但隨著第一批投入市場(chǎng)的動(dòng)力電池面臨退役，大規(guī)模的動(dòng)力電池“退役潮”即將到來。據(jù)新能源電池回收利用專業(yè)委員會(huì)預(yù)測(cè)，截至2027年，動(dòng)力電池累計(jì)退役量將達(dá)114萬噸。全國(guó)兩會(huì)期間，不少代表委員將目光聚焦到新能源汽車動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)浙江公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)顒τ钪赋?，近年來我?guó)電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但也存在市場(chǎng)機(jī)制不健全、跟蹤溯源難等問題，大企業(yè)干不過小企業(yè)，合規(guī)的干不過違規(guī)的，嚴(yán)重制約行業(yè)的健康發(fā)展。

楊劍宇說，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池的規(guī)范化回收率不足25%。一方面，正規(guī)電池回收企業(yè)數(shù)量稀缺、產(chǎn)能吃不飽。全國(guó)注冊(cè)電池回收企業(yè)超過11萬家，但具有新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用資質(zhì)的只有100多家。“由于增加環(huán)保工序，正規(guī)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本較高，因此電池回收價(jià)格低，每年退役電池流向正規(guī)企業(yè)的不到四分之一。”他說。

另一方面，小作坊粗放經(jīng)營(yíng)存在隱憂，回收拆解工藝簡(jiǎn)單粗暴，梯次利用中普遍缺少?gòu)?qiáng)制性檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。再利用過程中由于電池安全性能嚴(yán)重下降導(dǎo)致的二次污染、火災(zāi)爆炸等事件時(shí)有發(fā)生。

2023年底，工信部發(fā)布的《新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用管理辦法(征求意見稿)》提到，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)裝機(jī)的動(dòng)力電池回收主體責(zé)任，電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)直接銷售至市場(chǎng)(如電池租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等)的動(dòng)力電池回收責(zé)任，梯次利用企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)的梯次利用產(chǎn)品回收責(zé)任。

在全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理曾毓群看來，在動(dòng)力電池回收利用環(huán)節(jié)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度難度較大。一方面，市場(chǎng)端收集的退役動(dòng)力電池多以拍賣、價(jià)高者得的方式進(jìn)行銷售。另一方面，我國(guó)動(dòng)力電池回收責(zé)任主體是汽車生產(chǎn)企業(yè)，但電池回收利用涉及多個(gè)交叉學(xué)科，工藝鏈冗長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，汽車生產(chǎn)企業(yè)從事動(dòng)力電池回收業(yè)務(wù)技術(shù)上存在短板。

針對(duì)這些問題，曾毓群建議，進(jìn)一步明確動(dòng)力電池回收利用各方責(zé)任義務(wù)，優(yōu)化責(zé)任分工。“汽車生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)車輛維修環(huán)節(jié)的退役電池收集。汽車報(bào)廢拆解企業(yè)負(fù)責(zé)車輛報(bào)廢環(huán)節(jié)的退役電池收集。上述主體收集到的退役電池應(yīng)轉(zhuǎn)交給電池生產(chǎn)企業(yè)，由電池生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其安全、壽命、性能等指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估后，再分類處理。”

楊劍宇呼吁，積極扶持壯大具有電池回收利用資質(zhì)的市場(chǎng)主體，通過專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵(lì)各類車企、電池材料企業(yè)參與電池回收行業(yè)。

他同時(shí)認(rèn)為，要鼓勵(lì)支持電池材料回收利用的研發(fā)，推動(dòng)組建行業(yè)技術(shù)交流平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升資源回收利用率。此外，要加強(qiáng)行業(yè)秩序整頓，開展電池回收專項(xiàng)整治，推行電池梯次使用的強(qiáng)制性檢測(cè)，減少污染物的排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避重大安全事故。

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