近日，在商務(wù)部最新公布的2022年度國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價排行榜中，蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)躍升至17位，實(shí)現(xiàn)躋身國家級開發(fā)區(qū)第一方陣目標(biāo)。

這項國家級考核的賽道上，蕭山經(jīng)開區(qū)連續(xù)進(jìn)位，從48位到21位再到17位，跑出了一條動力十足的向上躍升曲線。這背后是能級提升的體現(xiàn)，是堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅定新型工業(yè)化之路的有效實(shí)踐，同時也是內(nèi)生性創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁賦能。

蕭山區(qū)委常委、經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任許昌表示，躋身國家級開發(fā)區(qū)第一方陣，“第一平臺”必須扛起“首位擔(dān)當(dāng)”。站在后亞運(yùn)時代的起步之年，經(jīng)開區(qū)將以進(jìn)入全國開發(fā)區(qū)前10位的更高要求，大力實(shí)施招商引資年、項目推進(jìn)年、企業(yè)服務(wù)年“三個年”活動，著力在“招商引資主陣地”“高質(zhì)量發(fā)展主引擎”和“營商環(huán)境主窗口”上真抓實(shí)干，有力支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)大盤，為省市區(qū)做出更大貢獻(xiàn)。

從“結(jié)構(gòu)之變”到“數(shù)實(shí)融合”“一鏈一園”聚產(chǎn)業(yè)

奔跑在“第一方陣”的經(jīng)開區(qū)，動力到底來自哪？答案或許來自一個“結(jié)構(gòu)”信號。

2023年，經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)的增加值增速同比分別增長13.5%、20.3%、10.3%，而房地產(chǎn)比重則從2022年的32.71%降低到2023年的10.17%。在總量保持高速增長狀態(tài)下，經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)增速與房地產(chǎn)增速呈現(xiàn)“一升一降”的趨勢，說明房地產(chǎn)主導(dǎo)力量趨弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步趨向優(yōu)化。

再從“結(jié)構(gòu)”分解，經(jīng)開區(qū)先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)，以兩位數(shù)增速馳騁在“數(shù)實(shí)融合”的新賽道上，共同打開了區(qū)域經(jīng)濟(jì)螺旋式上升的新通道。

經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，既把總量做大，又把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，這是經(jīng)開區(qū)的提質(zhì)增效，更是跑進(jìn)“國家級第一方陣”的穩(wěn)健基礎(chǔ)。

而這種“結(jié)構(gòu)之變”的動能又來自于一種“鏈”能激勵。目前，蕭山經(jīng)開區(qū)江南科技城、綠色智造產(chǎn)業(yè)新城和市北三大產(chǎn)業(yè)“兵團(tuán)”，均推動“一企一鏈、一鏈一園”，加快產(chǎn)業(yè)集群壯大。

這里不得不提一年前的平臺經(jīng)濟(jì)改革。蕭山優(yōu)化橋南、科技城管理機(jī)制，高起點(diǎn)推進(jìn)江南科技城建設(shè)。一年間，科技城核心區(qū)海歸小鎮(zhèn)入選省級合成生物未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，引育集聚數(shù)字醫(yī)藥核心企業(yè)100多家，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)65%，組建包括政府引導(dǎo)基金、生物醫(yī)藥專業(yè)投資基金、天使基金在內(nèi)的總規(guī)模近145億元的產(chǎn)業(yè)基金群。

特別是作為全區(qū)騰籠換鳥“主戰(zhàn)場”，江南科技城“一對一”“定制式”“集成式”集中攻堅6個集中連片區(qū)塊的騰籠換鳥，今年已“騰”出千畝新空間，并成功招引落地百億級項目——總投資130億元的新能源材料和器件模組制造項目。業(yè)內(nèi)人士表示，百億級項目的落地開工，打破了蕭山以往先有空間再談項目的思維定式和行動框架，可以說是先有“鳥”，再騰“籠”，也在一定程度上縮短了“空籠期”帶來的陣痛。

另外，在綠色智造產(chǎn)業(yè)新城（益農(nóng)），盛元二期、傳化等大項目建設(shè)熱火朝天，新材料、新裝備、新能源等項目的集聚，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)?shù)貒@“纖維新材料”“高端功能性材料”兩條主鏈，持續(xù)招引服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目落地生根。目前，“蕭山經(jīng)開區(qū)高端新材料特色產(chǎn)業(yè)平臺”成功入選首批市級“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)建名單，推動高端新材料產(chǎn)業(yè)鏈延鏈展鏈，帶動上下游核心材料、裝備、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)落地發(fā)展。

在市北區(qū)塊，無憂傳媒杭州總部大樓方案前不久公示，將規(guī)劃建設(shè)研發(fā)、科創(chuàng)等樓宇。在鏈主無憂的引領(lǐng)下，小燦燦新媒體總部等新消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)項目也相繼落地，以總部經(jīng)濟(jì)為代表的經(jīng)營性服務(wù)業(yè)正從單向“破題”向全面“破局”提質(zhì)升級。隨著信息港七期（西區(qū)）竣工，未來這里又將集聚起新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

顯然，從市北到江南科技城再到浙江綠色智造產(chǎn)業(yè)新城，一座座高能級產(chǎn)業(yè)平臺拔節(jié)生長，串聯(lián)出一幅高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。據(jù)悉，為推進(jìn)項目提速，經(jīng)開區(qū)還優(yōu)化“開竣投”項目推進(jìn)機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)聯(lián)席會議制度，實(shí)行“委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜+專班推進(jìn)+綜合督查”三聯(lián)動，積極開展項目全生命周期服務(wù)，及時解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)，全力推動項目落地見效。此外，經(jīng)開區(qū)還強(qiáng)力構(gòu)建“力量下沉、重心下移、扁平高效”的工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)“兵團(tuán)”人員，推動更多干部下沉一線，在項目建設(shè)中出真招、謀新策。

從“種子”到“專精特新”“超前孵化”聚生態(tài)

看一個區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平，企業(yè)研發(fā)投入是非常靈敏的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年11月，蕭山經(jīng)開區(qū)完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出同比增長16.31%。這一指標(biāo)的攀升又直接傳遞到科技企業(yè)梯隊培育的“陣型”上，過去一年，經(jīng)開區(qū)40家企業(yè)獲評省級專精特新企業(yè)，累計獲評數(shù)占全區(qū)近1/3，16家企業(yè)獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，占全區(qū)近40%，并獲評國家級專精特新企業(yè)培育園區(qū)。

2023年12月2日，乾晶半導(dǎo)體入駐蕭經(jīng)開中澤智造產(chǎn)業(yè)園?！拔覀冄邪l(fā)的8英寸碳化硅晶體生長技術(shù)將在這里中試?！逼髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。作為浙大國際科創(chuàng)中心孵化的企業(yè)之一，乾晶依托浙大國際科創(chuàng)中心硅材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研優(yōu)勢，參與碳化硅襯底的集智攻關(guān)實(shí)驗(yàn)，破解技術(shù)難題，并從三年前的“種子孵化”到如今邁進(jìn)產(chǎn)業(yè)化階段，企業(yè)破繭而出，迎風(fēng)起飛。

國家級“小巨人”杭州科雷機(jī)電工業(yè)有限公司是國內(nèi)規(guī)模最大的印前設(shè)備制造商之一，它聚焦細(xì)分領(lǐng)域、深耕三十多年，主打產(chǎn)品在國內(nèi)市場占比已達(dá)25%、國際市場占比達(dá)13%?！氨举|(zhì)上我們是一家技術(shù)驅(qū)動的公司，每年的研發(fā)投入始終穩(wěn)定在10%左右。公司已累計獲得專利100多項，主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各兩項，并填補(bǔ)了多項行業(yè)空白。”科雷機(jī)電副總經(jīng)理莫強(qiáng)武表示。

經(jīng)開區(qū)把高能級創(chuàng)新平臺作為“金字招牌”，孵化、培育和招引創(chuàng)新企業(yè)，著力打通“概念—孵化—產(chǎn)業(yè)化”這一鏈路，推動科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化和就地應(yīng)用，以“平臺+”的模式，進(jìn)一步打通教育、人才和科技之間的壁壘，一體化賦能區(qū)域發(fā)展。某種角度看，這種“一鏈到底”的鏈能已成為蕭山經(jīng)開區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、攀登新高峰的“關(guān)鍵變量”。

新年伊始，經(jīng)開區(qū)以“一號文件”的攀登姿態(tài)，開啟科創(chuàng)孵化載體的提能管理，連續(xù)發(fā)布科創(chuàng)孵化載體建設(shè)行動方案、管理辦法和實(shí)施意見三個系統(tǒng)性重要文件，依托浙大杭州國際科創(chuàng)中心、西電杭州研究院、湘湖實(shí)驗(yàn)室等高能級創(chuàng)新平臺的賦能，推動一批硬核科技從實(shí)驗(yàn)室迅速走向生產(chǎn)線，著力探索從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)化接力機(jī)制。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，浙大科創(chuàng)中心、西電杭研院、湘湖實(shí)驗(yàn)室三大高能級創(chuàng)新平臺對產(chǎn)業(yè)的輻射、吸附和支撐能力進(jìn)一步提升，建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室57家，孵化科技型企業(yè)117家。

從“最后一公里”到“零距離”“全鏈服務(wù)”聚活力

創(chuàng)新創(chuàng)造的“種子”能生根發(fā)芽，更在于優(yōu)良肥沃的土壤。近年來，蕭山經(jīng)開區(qū)聚焦項目服務(wù)完善體制機(jī)制，推進(jìn)“千名干部進(jìn)千企”活動，強(qiáng)力構(gòu)建“力量下沉、重心下移、扁平高效”的工作機(jī)制，推動更多干部下沉一線，圍繞助企服務(wù)、紓困解難、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，為企業(yè)提供強(qiáng)勁的支撐與助力。

實(shí)踐出真知，政企無障礙溝通，打通了一條條產(chǎn)業(yè)“脈絡(luò)”。比如國內(nèi)某知名家居企業(yè)，此前在經(jīng)開區(qū)僅擁有傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)務(wù)板塊，依靠省級互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成了組織型制造的經(jīng)營管理架構(gòu)，目前，該公司已整合全國生產(chǎn)制造協(xié)同工廠78家，實(shí)現(xiàn)了總部經(jīng)濟(jì)回歸。

而營商環(huán)境更高階的表現(xiàn)形式，是通過數(shù)字化讓企業(yè)少跑腿。這很大程度上體現(xiàn)在“企安心”數(shù)字平臺建設(shè)上。前不久，經(jīng)開區(qū)在“企安心”數(shù)字化平臺上線“資源管理”業(yè)務(wù)模塊，主要聚焦企業(yè)用地需求服務(wù)的提質(zhì)增效。記者點(diǎn)擊其中任何一個地塊，就會生成一張該地塊的三維景觀圖，地塊位置及周邊情況一目了然，還能任意調(diào)整觀看角度。

蕭經(jīng)開規(guī)劃自然資源和建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，以往，當(dāng)企業(yè)提出臨時用地申請后，需要通過現(xiàn)場找地，摸清底細(xì)再辦理用地手續(xù)，耗時較長且容易出現(xiàn)管理疏漏。現(xiàn)在通過這個系統(tǒng)，不僅可以“一鍵找地”精準(zhǔn)匹配，還可以“一圖監(jiān)管”全面掌握，大幅提高了為企服務(wù)質(zhì)效和管理精度?？梢哉f，通過這個系統(tǒng)，徹底擺脫了過去找地難、協(xié)調(diào)難、管理難的痛點(diǎn)。接下來，該項業(yè)務(wù)模塊還將實(shí)現(xiàn)全域土地資源“一本賬”的全生命周期管理。

據(jù)悉，去年以來，經(jīng)開區(qū)依托“企安心”服務(wù)樞紐平臺，構(gòu)建經(jīng)開區(qū)全鏈條、全天候、全過程助企“零距離”服務(wù)圈。目前，該平臺已構(gòu)建招商引資項目管理、產(chǎn)業(yè)用地項目管理、土地收儲、政策兌現(xiàn)以及水電費(fèi)管理、停車場管理等16個業(yè)務(wù)模塊。

當(dāng)然，要很大程度上激活一個區(qū)域的營商環(huán)境，除了高能級創(chuàng)新平臺等“硬核實(shí)力”外，“人文經(jīng)濟(jì)學(xué)”則是“軟實(shí)力”。比如“信息港灣·數(shù)字創(chuàng)新谷”和“科創(chuàng)高地·錢灣智谷”兩個特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)分別入選省市級樣板區(qū)。如果算上2024年要創(chuàng)建的省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)（特色產(chǎn)業(yè)區(qū)）“紅墾熱土·智造科技”，蕭山打造的三大特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)均位于蕭山經(jīng)開區(qū)。從空間地理看，它們處在信息港小鎮(zhèn)、江南科技城歐美同學(xué)會海歸小鎮(zhèn)（杭州·數(shù)字醫(yī)藥）、機(jī)器人小鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)平臺的核心區(qū)，屬于城市連片發(fā)展區(qū)域。

那么，全域打造特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌樣板區(qū)，蕭山經(jīng)開區(qū)又將鎖定什么？答案是以點(diǎn)帶面，以面及體，優(yōu)化城市空間、重塑生產(chǎn)力布局，擘畫“產(chǎn)城人文”深度融合新圖景，以城市能級與產(chǎn)業(yè)能級的同步發(fā)力，全面提升區(qū)域發(fā)展能級。

業(yè)內(nèi)人士表示，這其實(shí)是跳出制造業(yè)來看發(fā)展問題。做好生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”文章，把公共服務(wù)、數(shù)字技術(shù)、人才、創(chuàng)新等要素“圈”進(jìn)來，形成一種生態(tài)賦能。這一過程中，產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”逐漸變成了企業(yè)家、青年創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)與生活的“朋友圈”，進(jìn)而加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

據(jù)悉，2023年以來，蕭山經(jīng)開區(qū)錨定國家級開發(fā)區(qū)第一方陣目標(biāo)，主動對標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)“兵團(tuán)化”會戰(zhàn)、“四鏈”融合行動、營商環(huán)境優(yōu)化提升專項治理“十大行動”、新型工業(yè)化五大攻堅戰(zhàn)、“企安心”數(shù)字化平臺建設(shè)等工作機(jī)制，創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)動能，聚焦項目提質(zhì)量，努力發(fā)揮大平臺的更大作用。而2023年年底，蕭山經(jīng)開區(qū)作為全省上榜的兩家開發(fā)區(qū)之一，獲評“全省清廉建設(shè)成績突出單位”，在打造“現(xiàn)代化+親清政商”的一流國家級開發(fā)區(qū)之路上奔競向前。