內(nèi)容摘要：襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始終將打造一流營商環(huán)境作為其核心使命，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。開發(fā)區(qū)在實(shí)施“兩個(gè)聚焦”和“兩個(gè)責(zé)任”方面取得了重大成果。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；聚焦科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升企業(yè)核心競爭力。同時(shí)，開發(fā)區(qū)還落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，即嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，確保開發(fā)區(qū)健康有序發(fā)展。全力打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場。

在黨的二十大精神的指引下，襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極響應(yīng)省、市開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略部署，作為山西省的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)引擎，開發(fā)區(qū)以“創(chuàng)建全省一流開發(fā)區(qū)”打造“升級版”為目標(biāo)，全力打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場。

一、構(gòu)建卓越營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)增長

襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，作為山西省的重要經(jīng)濟(jì)特區(qū)，始終致力于打造優(yōu)越的營商環(huán)境，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)和支持，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。

首先，襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承擔(dān)行政審批任務(wù)。為方便企業(yè)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，開發(fā)區(qū)成功承接了市、縣下放的146項(xiàng)審批權(quán)限，涵蓋了行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)及其他權(quán)力。這些審批權(quán)限的承接，使得企業(yè)能更便捷、高效地獲得所需服務(wù)。

其次，襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極推進(jìn)三項(xiàng)改革任務(wù)。為落實(shí)省委省政府的“三無”、“三可”和“五有套餐”營商環(huán)境要求，開發(fā)區(qū)制定了承諾制、標(biāo)準(zhǔn)地、全代辦三個(gè)實(shí)施方案。通過推行“領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭領(lǐng)辦、機(jī)關(guān)干部全員代辦，專門機(jī)構(gòu)全程督辦”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”的目標(biāo)。此外，開發(fā)區(qū)還編制了區(qū)域節(jié)能評價(jià)、區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)等6項(xiàng)評估報(bào)告，推行了“二維碼”一次性告知服務(wù)，形成了企業(yè)投資項(xiàng)目落地的標(biāo)準(zhǔn)流程。這些舉措讓企業(yè)投資項(xiàng)目落地更規(guī)范和高效。

再者，襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將服務(wù)企業(yè)作為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的主抓手。為解決企業(yè)發(fā)展的要素配置問題，開發(fā)區(qū)采取了政府投資、民營資本參與等模式，投資了多個(gè)項(xiàng)目，包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠、污水管網(wǎng)及道路建設(shè)等。此外，開發(fā)區(qū)還制定了多項(xiàng)制度，如“六包”責(zé)任制、“三三”工作制、“二五”會(huì)商制、微信群溝通制、“一線工作法”等，高標(biāo)準(zhǔn)解決各類企業(yè)的不同訴求。這些舉措讓企業(yè)能獲得更全面和貼心的服務(wù)。

襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面承擔(dān)著重要的工作任務(wù)。通過承接審批權(quán)限、推進(jìn)三項(xiàng)改革任務(wù)以及服務(wù)企業(yè)等多項(xiàng)措施的實(shí)施，為企業(yè)提供了更加便捷、高效、規(guī)范和貼心的服務(wù)。這樣的營商環(huán)境不僅有利于企業(yè)的發(fā)展，也將為整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)注重優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難。同時(shí)，開發(fā)區(qū)還加強(qiáng)了人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力保障。此外，開發(fā)區(qū)還注重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化建設(shè)，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

二、優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變與打造“五個(gè)環(huán)境”

襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是一片充滿活力與創(chuàng)新精神的熱土，近期在營商環(huán)境的優(yōu)化上取得了顯著的成效。開發(fā)區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，以“兩個(gè)聚焦”為引領(lǐng)，全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變及“五個(gè)環(huán)境”的建設(shè)，為投資者打造一個(gè)公平、透明、便捷的投資環(huán)境。

一是聚焦加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境。襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一直以深化“放管服”改革為己任，致力于優(yōu)化營商環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境為目標(biāo)。根據(jù)黨中央和國務(wù)院的決策部署，以及山西省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議工作安排，開發(fā)區(qū)制定并出臺(tái)了《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》。該方案分為5個(gè)批次，承接了146項(xiàng)行政審批權(quán)限，基本實(shí)現(xiàn)了無縫承接。該方案著力推進(jìn)審批服務(wù)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的審批模式。這一系列改革措施的目標(biāo)是減少審批環(huán)節(jié)、減少證明材料、縮短審批時(shí)間、減少跑動(dòng)次數(shù)，從而打造更加便捷、高效的投資環(huán)境，為投資者和企業(yè)創(chuàng)造更多的便利和機(jī)會(huì)。

襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還與縣直有關(guān)部門持續(xù)深化協(xié)作配合，精簡整合審批流程，推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等做法。這些舉措有效地減少了項(xiàng)目從登記到辦理施工許可的時(shí)間，由原來的50個(gè)工作日減少到現(xiàn)在的30個(gè)工作日，極大地提升了項(xiàng)目落地建設(shè)速度。

通過深化“放管服”改革，襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)取得了顯著成效。投資環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化吸引了越來越多的企業(yè)和投資者來到這里。今后，襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，為投資者和企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)良的投資環(huán)境。

二是聚焦打造“五個(gè)環(huán)境”，推動(dòng)營商環(huán)境創(chuàng)新提升。在全省齊心協(xié)力推動(dòng)營商環(huán)境創(chuàng)新提升的大背景下，襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以“五個(gè)環(huán)境”為抓手，積極打造良好的法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、人才環(huán)境和政策環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境和公平公正的市場機(jī)會(huì)。此舉不僅為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障，更為投資者提供了更多機(jī)遇和發(fā)展空間。

在法治環(huán)境方面，開發(fā)區(qū)以推行“八五”普法和聘請專業(yè)律師顧問為依托，嚴(yán)格執(zhí)行黨工委會(huì)議議題和規(guī)范性文件合法性審查，始終秉持“無事不擾”“無處不在”的原則，努力營造公平公正的法治環(huán)境。

在市場環(huán)境方面，開發(fā)區(qū)以“最多跑一次”改革為導(dǎo)向，推行了AB崗工作制度，進(jìn)一步推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”，為企業(yè)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

在創(chuàng)新環(huán)境方面，開發(fā)區(qū)積極響應(yīng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，為企業(yè)提供更多的技術(shù)支持和人才保障。

在人才環(huán)境方面，開發(fā)區(qū)以構(gòu)建新型親清政商關(guān)系為著力點(diǎn)，推行了“處級領(lǐng)導(dǎo)+部室負(fù)責(zé)人+一般干部”三級包保工作機(jī)制，定期組織入企服務(wù)，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

在政策環(huán)境方面，開發(fā)區(qū)以深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革為突破口，通過“財(cái)政投資+招商引資”的方式，集中解決開發(fā)區(qū)水、電、路、網(wǎng)等關(guān)鍵要素配置問題。為了提升企業(yè)的獲得感和滿意度，開發(fā)區(qū)先后制定了《標(biāo)準(zhǔn)化廠房管理辦法（試行）》、《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等10余項(xiàng)制度，并成功兌現(xiàn)了“專精特新”政策獎(jiǎng)勵(lì)220萬元、“小升規(guī)”政策獎(jiǎng)勵(lì)90萬元、“高企”政策獎(jiǎng)勵(lì)40萬元。

襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上不斷探索前行，以實(shí)際行動(dòng)踐行著習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述。通過聚焦打造“五個(gè)環(huán)境”，開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，吸引更多的投資者前來投資興業(yè)。

三、傾力打造優(yōu)良營商環(huán)境，全面履行雙重責(zé)任

襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一直致力于營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。該開發(fā)區(qū)黨工委以主體責(zé)任為引領(lǐng)，全面落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境，為區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

在安全生產(chǎn)的層面，開發(fā)區(qū)黨工委始終將企業(yè)的安全生產(chǎn)放在首位，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。通過加強(qiáng)安全培訓(xùn)和演練，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急能力，確保企業(yè)生產(chǎn)的安全和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，開發(fā)區(qū)黨工委還加大了政府的監(jiān)管力度，對安全生產(chǎn)中的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從而保障了企業(yè)生產(chǎn)的安全。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，開發(fā)區(qū)黨工委以身作則，認(rèn)真承擔(dān)主體責(zé)任，并采取了多項(xiàng)有效措施。首先，黨工委將優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，并建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。其次，黨工委制定了科學(xué)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)并貫徹上級的決策部署，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了思想保障。

為了確保各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，開發(fā)區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極履行職責(zé)，以身作則、以上率下，自覺嚴(yán)以律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄、嚴(yán)促執(zhí)行。他們深入基層單位，對優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施得以落實(shí)。

為了落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)的情況，開發(fā)區(qū)黨工委采取了多項(xiàng)措施。一方面，通過集中學(xué)習(xí)、談心談話等方式，加強(qiáng)對黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督。另一方面，他們還開展了常態(tài)化的入企服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，為解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題做出了努力。這些措施的實(shí)施有效地推動(dòng)了優(yōu)化營商環(huán)境的進(jìn)程。

四、優(yōu)化營商環(huán)境，助推市場主體發(fā)展

襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一個(gè)致力于打造一流營商環(huán)境的區(qū)域，正以其獨(dú)特的魅力吸引著眾多企業(yè)。在這里，企業(yè)將獲得全方位的服務(wù)支持，包括政策咨詢、人才引進(jìn)和融資支持等，為企業(yè)的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。

開發(fā)區(qū)深知，良好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基石。因此，他們把為企業(yè)提供便利放在首位，通過簡化審批流程、創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升服務(wù)水平等多種方式，優(yōu)化投資環(huán)境，為企業(yè)提供更穩(wěn)定、可靠的發(fā)展空間。

首先，開發(fā)區(qū)通過加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，簡化了企業(yè)辦事的流程。推行“一窗通辦”和“最多跑一次”等改革措施，讓企業(yè)可以更便捷、高效地辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高監(jiān)管效果。

其次，襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極優(yōu)化投資環(huán)境。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，為企業(yè)提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的步伐，為企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展前景。

此外，開發(fā)區(qū)注重提升服務(wù)水平。通過加強(qiáng)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，通過推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息化手段，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

五、以卓越政務(wù)服務(wù)、投資環(huán)境及責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)地區(qū)繁榮

襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一直以來的目標(biāo)都是為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造優(yōu)越的投資環(huán)境，以及全面承擔(dān)兩個(gè)“責(zé)任”，開發(fā)區(qū)已經(jīng)取得了顯著的成果。

一是卓越的政務(wù)服務(wù)和投資環(huán)境。黨工委緊盯企業(yè)“急難愁盼”問題，及時(shí)紓困解難。“一把手”定期召開專題會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，掌握動(dòng)態(tài)、分析問題、加強(qiáng)指導(dǎo)，建立臺(tái)賬、持續(xù)跟蹤、閉環(huán)管理。對主要環(huán)節(jié)親自把關(guān)、對疑點(diǎn)難點(diǎn)親自研究、對進(jìn)展成效親自查驗(yàn)。實(shí)行一月一督查、一季一通報(bào)工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。主動(dòng)與財(cái)政部門和稅務(wù)部門溝通對接，僅2022年就幫助園區(qū)企業(yè)留抵退稅26.59億元，特別是為潞安180萬噸煤制油項(xiàng)目留抵退稅18.2億元。三年來化解歷史債務(wù)4.6億元，爭取上級債券資金4.2億元，加快了要素配置的速度，很好地服務(wù)了企業(yè)發(fā)展，詮釋了“新官理舊賬”的政績觀；建設(shè)實(shí)施了王橋污水處理廠主管道工程，破解了金鼎254萬噸清潔焦化污水排放問題，推動(dòng)項(xiàng)目順利投產(chǎn)；幫助AP公司技術(shù)骨干解決子女上學(xué)問題，解除企業(yè)家后顧之憂；在疫情期間，幫助互通新能源電動(dòng)車，開拓銷售渠道、增加營業(yè)收入，為封控企業(yè)送去必需生活物資等等。通過一系列扎實(shí)有效的舉措，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示落地生根、開花結(jié)果。

二是全面落實(shí)“一崗雙責(zé)任”。開發(fā)區(qū)黨工委按照中央、省委、市委、縣委部署，將優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，健全完善了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。充分發(fā)揮“謀大局、定方向、快行動(dòng)、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，科學(xué)制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)貫徹上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，明確目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、完成時(shí)限，形成了工作合力。完善了“服務(wù)企業(yè)”“督查督辦”等多個(gè)制度，壓實(shí)了工作責(zé)任，強(qiáng)化了部室聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)了工作落實(shí)。三年來，企業(yè)訴求93件，辦結(jié)93件，辦結(jié)率100%。

三是深化改革和進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。未來，襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將繼續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。通過進(jìn)一步簡政放權(quán)，放寬市場準(zhǔn)入，增強(qiáng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。同時(shí)，開發(fā)區(qū)也將加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合作交流，吸引更多的人才和企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。

襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在未來的發(fā)展中有著廣闊的前景和無限潛力。隨著改革的深入和營商環(huán)境的優(yōu)化，開發(fā)區(qū)的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)。我們相信，在未來的日子里，襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將繼續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，成為國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和人才的投資熱土。讓我們共同期待襄垣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上創(chuàng)造更多的輝煌！