習近平總書記指出，全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。習近平總書記強調(diào)，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。2020年11月12日，習近平總書記視察江蘇，第一站就來到南通五山地區(qū)濱江片區(qū)，點贊南通“好通”、滄桑巨變、生活幸福。以習近平新時代中國特色社會主義思想為遵循，學習貫徹習近平總書記對江蘇工作的重要指示重要批示，進一步放大“南通好通”優(yōu)勢，加快建設(shè)青年和人才友好型城市，對奮力譜寫“強富美高”現(xiàn)代化南通建設(shè)新篇章、全力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，具有重要意義和深遠影響。

一、把握建設(shè)青年和人才友好型城市的時勢機遇

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，舉國上下形成重視青年、關(guān)懷青年、信任青年的社會氛圍，“人才是第一資源”理念深入人心，青年發(fā)展、人才工作被廣泛提上重要議事日程。

從全局層面看，規(guī)劃引領(lǐng)作用凸顯。2017年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》。各地紛紛策應(yīng)，浙江省提出建設(shè)“青年發(fā)展型省份”，貴州省提出建設(shè)“青年友好型成長型省份”，山東全省域推進“青年發(fā)展友好型城市”；深圳著力打造“世界青年發(fā)展型城市”，成都啟動“青年友好城市營造共建共治共享行動”，保定、東莞、珠海等城市就建設(shè)青年發(fā)展型城市或青年友好城市作出部署。

從我省層面看，政府指導作用凸顯。2023年，江蘇省政府提出“推進青年發(fā)展型城市建設(shè)”，由共青團江蘇省委會同省內(nèi)18個職能部門聯(lián)合謀劃工作，制定了《青年發(fā)展型城市建設(shè)指導監(jiān)測工作責任分工》，形成了全省青年發(fā)展型城市建設(shè)試點實施意見。

從南通層面看，試點示范作用凸顯。2022年，南通、蘇州同時被列入全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點，全省僅2家。2011年開始，南通已連續(xù)13年舉辦江海英才創(chuàng)業(yè)周。近年來，南通全力推動青年與城市“雙向奔赴”，密集出臺各類政策和措施，從教育、就業(yè)、居住、生活、健康、安全等各方面為青年創(chuàng)造體驗感更好的發(fā)展條件，不遺余力打造國內(nèi)外青年的憧憬之域、向往之地、圓夢之城。聚焦人才“引育留用”全鏈條，南通先后升級出臺各類支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、扶持措施。在創(chuàng)業(yè)扶持方面，高層次創(chuàng)業(yè)人才項目資助最高可達600萬元，對頂尖人才項目“一事一議”、不設(shè)上限；在安居保障方面，打造從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的多層次住房供給體系，市級購房補貼最高可達150萬元；在補貼津貼方面，建立從大專到博士、覆蓋各層次人才的綜合補貼體系，補貼標準可疊加至8000元/月；在人才服務(wù)方面，持續(xù)集成優(yōu)化江海英才“一卡通”功能，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資貸款、子女入學、父母養(yǎng)老等方面，精心提供一站式、全方位的尊享服務(wù)。2023年7月12日，在南通江海英才創(chuàng)業(yè)周開幕式上，南通再次捧出含金量十足的人才創(chuàng)新“大禮包”——發(fā)布人才新政4.0、新科創(chuàng)30條、江海青年卡。

二、夯實建設(shè)青年和人才友好型城市的基礎(chǔ)優(yōu)勢

駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”的南通，為廣大青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了一流的載體，為各方人才追逐夢想準備了最好的舞臺。

1.多重國家戰(zhàn)略機遇疊加。南通擁有濱江臨海、接壤上海的獨特優(yōu)勢，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略在這里交匯疊加。習近平總書記點贊“南通好通”，江蘇省委、省政府賦予南通建設(shè)長三角一體化發(fā)展重要支點、打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大使命，《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》進一步明確了南通在“圈內(nèi)”的重要地位。近三年南通有40多個事關(guān)長遠、影響全局的重大工程、重大項目、重大事項納入國家規(guī)劃計劃，成功爭取57個國家級改革試點項目，累計獲得600多億元的國家各類政策性資金和16.4萬畝的用地用海支持，穩(wěn)居全國同等級城市前列。國家戰(zhàn)略落地轉(zhuǎn)化已經(jīng)讓南通站上更高的騰飛平臺，選擇南通就是選擇起飛的風口。

2.南通好通格局立體呈現(xiàn)。作為全國性綜合交通樞紐，“外成網(wǎng)、內(nèi)成環(huán)”的交通體系加快建設(shè)，實現(xiàn)1小時直達上海、2小時通達上海大都市圈所有城市、3小時聯(lián)通整個長三角。特別是一批重塑區(qū)域交通格局的戰(zhàn)略性工程加快落地，在滬蘇通大橋、滬蘇通鐵路、鹽通高鐵相繼建成通車的基礎(chǔ)上，張靖皋長江大橋、海太長江隧道、北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵4條通道相繼開工建設(shè)，與虹橋、浦東共同構(gòu)成上海國際航空樞紐主樞紐的南通新機場、作為軌道上長三角重要工程之一的如通蘇湖城際已經(jīng)開工建設(shè)，標志著“八龍過江”基本成型、南通更加“好通”。南通擁有長三角甚至整個東部沿海地區(qū)不可多得的寶貴戰(zhàn)略資源，沿海地區(qū)可建設(shè)10萬噸級以上碼頭135個，可利用土地面積30多萬畝。南通正按照以產(chǎn)興港、港產(chǎn)融合的思路，統(tǒng)籌推進通州灣新出?？诤烷L三角臨港產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)，與上港集團、江蘇省港口集團合資運營的通州灣新出?？诩b箱碼頭開港運營，“鐵路進港區(qū)、內(nèi)河到碼頭、港口通大洋”的“東方大港夢”又邁出關(guān)鍵一步。南通“靠江靠海靠上?！钡膮^(qū)位優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為“通江通海通上?！钡娜诤蟽?yōu)勢，接軌上海、融入蘇南已經(jīng)進入全面提速、縱深突破的新階段，選擇南通就是選擇上海、選擇蘇南。

3.城市發(fā)展能級持續(xù)躍升。2020年南通邁入GDP萬億元城市行列，2021年經(jīng)濟總量突破1.1萬億元，所轄7個縣（市、區(qū)）GDP均超千億元、全部躋身全國百強。發(fā)展動能全面增強，近三年省級重大項目數(shù)穩(wěn)居江蘇前三，年均新增制造業(yè)投資近2000億元，月均新誕生上市公司1家。船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等五大重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均超千億元，16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模超9200億元，11家百億級企業(yè)、86家單項冠軍和專精特新企業(yè)、2370家高新技術(shù)企業(yè)、6500多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，覆蓋制造業(yè)所有大類，構(gòu)筑起南通高質(zhì)量發(fā)展的堅實根基。實體經(jīng)濟能級躍升必將帶來更強大的聚合能力，動能增強將催生更強烈的人才需求，選擇南通就是選擇事業(yè)新藍海。

三、強化建設(shè)青年和人才友好型城市的關(guān)鍵支撐

習近平總書記在江蘇考察調(diào)研時指出，中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，要充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。加快建設(shè)青年和人才友好型城市，要深入實施“江海英才集聚工程”，持續(xù)推出高含金量的人才新政，構(gòu)建高承載力的科創(chuàng)平臺，引育高成長性的創(chuàng)新主體，全面營造近悅遠來的創(chuàng)新生態(tài)。

1.著力育人引才，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。一是引育高端技術(shù)人才。在現(xiàn)有人才政策基礎(chǔ)上，針對重點產(chǎn)業(yè)鏈劃分更細領(lǐng)域，密切聯(lián)系國內(nèi)外一流高校，精準對接相應(yīng)學科領(lǐng)軍人物，系統(tǒng)性做好相關(guān)服務(wù)配套、保障支持工作，力爭更多產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細分領(lǐng)域的緊缺人才來南通見習考察、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。積極對接中央、省發(fā)展改革、科技、工信等部門，跟蹤國家、省重點扶持產(chǎn)業(yè)方向，結(jié)合南通現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)研究院、博士后科研工作站等載體平臺，全面梳理國內(nèi)外一流高校相關(guān)學科優(yōu)勢等情況，廣泛開展創(chuàng)業(yè)團隊招引活動，為留學人才及海外高層次創(chuàng)業(yè)團隊來通發(fā)展做好前瞻性鋪墊工作，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)場所、研發(fā)平臺、資金支持等各要素無縫對接，進一步提升創(chuàng)業(yè)成功率、落戶有效率。海安開發(fā)區(qū)貫徹落實海安“人才強市”戰(zhàn)略，依托高科技創(chuàng)業(yè)園打造“華創(chuàng)苑”，用心建設(shè)“華人華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，精準服務(wù)新僑海歸來海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓更多的華僑華人及海外高層次青年人才有智慧碰撞的落腳地、科技創(chuàng)新的優(yōu)平臺。目前，海安開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園集聚了上海交大、蘇州大學、中科院自動化所、北京機電研究所、常州大學等7家研究院和中科院過程所、上海理工大學、江蘇科技大學等多家研發(fā)中心。先后在美國、意大利、澳大利亞設(shè)立海外招才引智工作站，聘請12名人才工作聯(lián)絡(luò)員,加大海外人才引進力度。先后招引海外人才54人，入駐華僑華人、僑眷和海歸高層次人才投資企業(yè)30家，留學歸國從業(yè)人員50人，先后申報國家啟明計劃、瑞金計劃等項目42個，入選省級重點人才12個，累計形成各類專利成果465個。三是培育優(yōu)秀技能工人。強化對技能型人才的針對性培養(yǎng)，引導各開發(fā)園區(qū)、各產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)廣泛與長三角高等院校開展技能型人才培養(yǎng)合作，針對產(chǎn)學研合作、設(shè)備更新、技術(shù)迭代做好相關(guān)技術(shù)崗位人才的提前儲備。針對市場競爭力較強的產(chǎn)業(yè)工人，引導企業(yè)、地方政府聯(lián)合成立適當規(guī)模的助學基金，加強對優(yōu)秀技能型學生的獎勵和吸附，提高技能型人才培養(yǎng)的成功率和就業(yè)率。針對中西部經(jīng)濟欠發(fā)達的現(xiàn)狀，實施教育領(lǐng)域“幸福南通等你來”等共建幫扶工程，提前鎖定一批品學兼優(yōu)的青年學生，為南通培育重點領(lǐng)域人才做好謀劃儲備。

2.著力優(yōu)化環(huán)境，打造宜居宜業(yè)之城。青年人才在選擇就業(yè)城市時，首先會關(guān)注良好的城市環(huán)境品質(zhì)、完善的公共服務(wù)供給等因素。同時，保持較高水平的房價與城市落戶政策的階段性調(diào)整、通勤壓力等，也深刻影響著青年人才的落戶選擇。一是著力構(gòu)建青年人才社區(qū)。在資金獎勵、購房補助等政策支撐的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)人才友好型社區(qū)，聚焦青年人才生活習慣、運動休閑等特點，推動城市公共空間微更新改造，建設(shè)吸引青年向往的“15分鐘社區(qū)生活圈”，打造集休閑、學習、運動、會議等功能為一體的社區(qū)活動中心，讓高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊科研有載體、交流有平臺、休閑有去處。海安市洋蠻河辦事處依托原韓洋老集鎮(zhèn)，打造工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)商業(yè)綜合體，涵蓋購物、餐飲、娛樂等生活功能，吸引周邊產(chǎn)業(yè)工人近5萬人前來消費打卡，日均接待產(chǎn)業(yè)工人超萬人。同時創(chuàng)新打造“新居民服務(wù)中心”，集人口信息管理、流動黨員管理、網(wǎng)格化管理、城鎮(zhèn)建設(shè)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共法律服務(wù)、民生保障服務(wù)、志愿關(guān)愛服務(wù)等于一體，為青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全鏈條“保姆式”服務(wù)。二是精心打造產(chǎn)業(yè)工人家園?！爸惨P”后，如何留住人才、用好人才更關(guān)鍵。伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈的過程，必然是產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模不斷擴大、住房需求持續(xù)旺盛。大體量中小企業(yè)與小規(guī)模政府服務(wù)不匹配的難題，成為經(jīng)濟發(fā)展不得不面臨的“成長煩惱”。以社區(qū)黨建“組織力”提升“服務(wù)力”，助推園區(qū)企業(yè)發(fā)展，有效穩(wěn)定技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人隊伍，讓作為利益共同體的產(chǎn)業(yè)工人可以更好共享發(fā)展機遇，實現(xiàn)物質(zhì)富裕、精神富足，不斷提升歸屬感、幸福感。三是切實完善安居保障體系。充分考慮應(yīng)屆畢業(yè)生尤其是技能型藍領(lǐng)人才初入社會的經(jīng)濟條件，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，積極解決新市民、創(chuàng)業(yè)團隊、青年人才初到南通時面臨的住房保障等難題，提供拎包入住、戶籍辦理、醫(yī)療保障等一站式友好型服務(wù)。

3.著力服務(wù)供給，打造共建共享之城。讓青年和人才“融入南通”是打造青年和人才友好型城市關(guān)鍵著力點。主動應(yīng)對人口老齡化、少子化等趨向性矛盾，切實增強推動青年和人才“成長在南通、創(chuàng)業(yè)在南通、生活在南通”服務(wù)軟實力。一是強化政策供給。放大“南通好通”地緣優(yōu)勢，保持大力發(fā)展民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟的政策供給力，充分釋放“萬億俱樂部”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷提升城市能級。個性化出臺鼓勵青年和人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)一攬子政策，凸顯落戶、生育、教育、醫(yī)療、保障等同城待遇和比較優(yōu)勢。二是強化機制配套。堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建促進青年和人才成長的投資、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機制，鼓勵青年和人才在各主體功能區(qū)、開發(fā)園區(qū)之間有序流動，激發(fā)人盡其才機制活力。探索構(gòu)建“老有所養(yǎng)”與“老有所為”引導機制，推動“夕陽紅”帶動就業(yè)與青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合互動。三是強化人文服務(wù)。實行“我?guī)湍戕k”社區(qū)服務(wù)，為新招引落戶的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高層次人才、藍領(lǐng)技術(shù)型人才等群體提供政策解讀、福利對接等志愿服務(wù)。以開發(fā)園區(qū)為陣地，由龍頭企業(yè)牽頭，常態(tài)化開展沙龍活動，形成集聚青年人才的吸附效應(yīng)，同步邀請國內(nèi)一流大學相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才交流座談，架起南通與高?？蒲泻献鞯臉蛄骸：０彩袊@打造青年和人才友好型城市，定期開展“有事好商量”協(xié)商議事活動，打造更有競爭力的人才創(chuàng)業(yè)“強磁場”。構(gòu)建青年人才“你我同行”一流生態(tài)，定期開展團隊創(chuàng)業(yè)、技術(shù)交流、成果匯報等青年人才交流活動，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動青年人才追逐夢想、實現(xiàn)價值，與南通共同成長、共赴未來。