11月30日，第28屆聯(lián)合國氣候變化大會在阿聯(lián)酋迪拜開幕。從11月30日至12月12日，兩周時(shí)間，7萬多人參加，這也是有史以來規(guī)模最大的一次氣候大會。本次聯(lián)合國氣候變化大會需完成《巴黎協(xié)定》的首次全球盤點(diǎn)，還有多重挑戰(zhàn)亟須解決。

《新聞1+1》今晚邀請國家氣候變化專家委員會副主任王毅，共同關(guān)注：氣候變化大會，如何改變?nèi)驓夂颍?

地球最熱年召開！大會有何目標(biāo)？

國家氣候變化專家委員會副主任 王毅：現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)為，地球地表溫度升溫主要是由于人類燃燒化石能源造成的，特別是工業(yè)革命以來。由于溫度不斷上升，導(dǎo)致對人類的生存和發(fā)展造成很多的影響，同時(shí)也說明我們現(xiàn)在控制溫室氣體的力度是不夠的。

所以，這次會議希望通過全球盤點(diǎn)，通過一系列的行動來找到差距，來促進(jìn)我們能夠采取更加有效的行動，去減少化石能源的燃燒，同時(shí)也減少溫室氣體的排放，使人類能夠有更好的生存環(huán)境。

首次“全球盤點(diǎn)”，到底盤什么？

國家氣候變化專家委員會副主任 王毅：本世紀(jì)末將全球升溫幅度控制在2℃以下，甚至1.5℃以下，才能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所確定的目標(biāo)。

《巴黎協(xié)定》之所以定下這個(gè)“全球盤點(diǎn)”規(guī)則，定下一系列的制度安排，意味著要采取一個(gè)自下而上控制溫室氣體的排放的工作，各國要根據(jù)自己的能力，來提出所在國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。但是這個(gè)力度可能還不夠，地球溫度還在不斷上升，所以要從全球?qū)用孀鲆粋€(gè)盤點(diǎn)，看看現(xiàn)在的努力跟目標(biāo)之間大概還有多少差距，這個(gè)差距怎么去彌補(bǔ)，這是這次全球盤點(diǎn)的一個(gè)最主要的任務(wù)。

“全球盤點(diǎn)”之后做什么？

國家氣候變化專家委員會副主任 王毅：根據(jù)初步的報(bào)告來看，如果要實(shí)現(xiàn)升溫幅度控制在1.5℃以內(nèi)的話，需要在2030年大概減排現(xiàn)在溫室氣體的43%。顯然這兩年，全球溫室氣體整個(gè)排放量還是在增加的，所以它沒有辦法去實(shí)現(xiàn)，有可能導(dǎo)致地球表面溫度要增加到1.5℃甚至2℃以上，從而帶來一系列損失，比如我們已經(jīng)看到的極端天氣氣候事件不斷上升，帶給人類的生存與發(fā)展有很大的影響，這更加應(yīng)該采取行動。

通過這次全球盤點(diǎn)，來促使下一次國家自主貢獻(xiàn)于2025年能夠提出更加有力度的目標(biāo)、更加有效的行動，來促使全球能夠把真正的二氧化碳的排放總量降下來，從而減少有可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

大會將達(dá)成什么樣的共識？

國家氣候變化專家委員會副主任 王毅：①這次會議的召開，是希望全球能夠采取更加有效的行動。

然而，在雄心目標(biāo)和務(wù)實(shí)行動之間，必須達(dá)成一個(gè)平衡。僅有目標(biāo)不夠，關(guān)鍵在于要有有效的行動。而且這有效的行動，并不是指大家齊步走。按照《巴黎協(xié)定》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該作出更大的努力，無論是在提供資金、技術(shù)援助以及能力提升等方面，都應(yīng)該作出更大的貢獻(xiàn)，這樣才能幫助全球采取更加有效和有力的行動。而且這些行動必須是更大規(guī)模、更加快速且成本可接受的，因此這里可能涉及一系列問題。

②當(dāng)然，除了減緩溫室氣體排放之外，還需要考慮適應(yīng)的問題。

假設(shè)溫度真的上升到1.5℃甚至2℃以上，那么人類應(yīng)該如何適應(yīng)這種溫度上升，這也是應(yīng)該采取行動的地方。因此，在減緩和適應(yīng)方面，需要一系列的努力，需要資金、技術(shù)和能力等，需要大家共同努力，而不是相互指責(zé)哪個(gè)國家做得不夠。相反，我們應(yīng)該采取一種更有效的能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)?？焖僭鲩L的技術(shù)。比如可再生能源，現(xiàn)在完全可以通過努力實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，來構(gòu)建一套新型的能源體系。

聯(lián)合國氣候變化大會，最需要解決什么問題？

國家氣候變化專家委員會副主任 王毅：可能包括這幾個(gè)方面↓

①資金不足。特別是對于發(fā)展中國家的支持資金不夠，也包括給發(fā)展中國家?guī)淼膿p失和損害，補(bǔ)助也不充分。

②技術(shù)不足。根據(jù)有關(guān)報(bào)告，目前實(shí)現(xiàn)碳中和的技術(shù)有一半還不成熟。

③能力問題。提高碳達(dá)峰和碳中和的整體能力不充足，包括人力資源和制度資源能力都不充分。

④系統(tǒng)問題。要實(shí)現(xiàn)未來的目標(biāo)或碳中和凈零排放，需要一個(gè)系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)型。而這種系統(tǒng)轉(zhuǎn)型需要各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面通力合作，采取系統(tǒng)性的方式提供支持，以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的變革，才能最終達(dá)到目標(biāo)。

因此，這是一個(gè)全方位的缺口，需要我們大家在各方面共同努力。

中美氣候合作：如何用“雙邊協(xié)議”促進(jìn)“多邊合作”？

國家氣候變化專家委員會副主任 王毅：這兩個(gè)大國能夠達(dá)成協(xié)議，對本次氣候大會形成共識，會產(chǎn)生積極的推動和引領(lǐng)作用。

同時(shí)，也可以看到，自《巴黎協(xié)定》以來，我們已經(jīng)建立了一種通過雙邊協(xié)議促進(jìn)多邊合作的機(jī)制，這也是一種政治遺產(chǎn)。不僅僅是中美兩國，中國與歐盟、基礎(chǔ)四國以及其他國家，都在形成不同的雙邊協(xié)議，這些協(xié)議最終將為我們在多邊層面上取得成果，起到很好的促進(jìn)作用。

因?yàn)椤堵?lián)合國氣候變化框架公約》締約方數(shù)量接近200個(gè)，如何提高效率以及提高治理效能，需要采取多方面的努力。而這種雙邊協(xié)議的達(dá)成，將為我們最終在多邊上取得成果，產(chǎn)生積極的效果。