11月1日，我國第22個自貿(mào)試驗區(qū)——中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌成立，成為我國在西北沿邊地區(qū)設立的首個自貿(mào)試驗區(qū)。其中，烏魯木齊片區(qū)134.6平方公里（含新疆生產(chǎn)建設兵團第十二師30.8平方公里；含烏魯木齊綜合保稅區(qū)2.41平方公里）。建設新疆自貿(mào)試驗區(qū)，是黨中央、國務院賦予新疆和兵團的重大戰(zhàn)略機遇，也意味著新疆和兵團改革開放邁入了新階段、站上了新起點。

囑托在心，重任在肩；起而行之，當闖創(chuàng)干。按照十二師黨委具體部署和師黨委五屆四次全會提出的高質(zhì)量規(guī)劃建設中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)十二師園區(qū)”思路舉措，十二師上下該怎么闖、怎么創(chuàng)、怎么干？努力探尋和展現(xiàn)十二師全力以赴落實好黨中央、國務院和兵團黨委交給的自貿(mào)區(qū)建設各項任務，在高質(zhì)量規(guī)劃建設中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)十二師園區(qū)的進程中實現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為！

“在兵團烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）掛牌中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師經(jīng)開區(qū)管委會，與經(jīng)開區(qū)管委會合署辦公，實行‘兩塊牌子，一套人馬’管理模式?！?/p>

“緊抓自貿(mào)試驗區(qū)建設機遇，招引一批符合中亞及俄羅斯市場需求的生產(chǎn)加工型企業(yè)落地，逐步形成向西出口加工型企業(yè)生產(chǎn)基地?！?/p>

“帶著優(yōu)惠政策‘大禮包’，奔赴上海深圳江蘇等地，拜訪重點企業(yè)及客商，精準對接產(chǎn)業(yè)項目，務求實效推動合作?！?/p>

……

新疆自貿(mào)試驗區(qū)一掛牌，經(jīng)開區(qū)黨工委就召開專題會議，對下一步工作進行認真研究，作出全面部署?！白再Q(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)中十二師面積為30.8平方公里，經(jīng)開區(qū)一區(qū)多園面積為82.45平方公里，經(jīng)開區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)重合區(qū)域面積為21.33平方公里。”經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、常務副主任王偉琪說，搶抓歷史機遇，我們立刻行動，統(tǒng)籌謀劃，重點抓好構(gòu)建體制機制、出臺配套措施、加強政策宣介、強化智力支持等工作，力爭早出成效、多出成果。

作為十二師新型工業(yè)化的先行區(qū)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)集聚的制高點、合作開放型經(jīng)濟的示范區(qū)，經(jīng)開區(qū)于2011年開發(fā)建設，是國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地，總體規(guī)劃面積82.45平方公里。主導產(chǎn)業(yè)有高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料，截至目前，共有企業(yè)和在建工地415家，其中企業(yè)373家，在建工地42家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家、限額以上批零企業(yè)11家、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)7家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)7家；國家級科技型中小企業(yè)16家、國家級高新技術(shù)企業(yè)23家、兵團級“專精特新”企業(yè)12家、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心4家、兵團級創(chuàng)新型中小企業(yè)10家。

經(jīng)開區(qū)如何抓住新疆自貿(mào)試驗區(qū)成立的機遇？

王偉琪表示，要用好國家賦予新疆自貿(mào)試驗區(qū)的改革自主權(quán)，緊密聯(lián)系實際、加大攻堅力度，著力推動規(guī)則、管理、標準制度型開放，建設更高水平的開放型經(jīng)濟新體制；加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，牢牢把握新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)功能定位，立足各功能區(qū)塊資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢；持續(xù)擴大貿(mào)易投資規(guī)模，提升貿(mào)易投資便利化水平，大力引進外向型企業(yè)，做大做強一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動進出口貿(mào)易規(guī)模提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

同時，抓住自貿(mào)試驗區(qū)的建設機遇，篩選一批標志性、引領性產(chǎn)業(yè)、市場主體，推動延鏈補鏈、形成集聚效應，實現(xiàn)重點突破。深化布局研究，統(tǒng)籌自貿(mào)試驗區(qū)建設和定位定向，積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，招引一批符合中亞及俄羅斯市場需求的生產(chǎn)加工型企業(yè)在經(jīng)開區(qū)落地。

要深入市場研究，把握市場需求開展精準招商。樹牢“留白”意識，堅持“開明、英明、精明”有機統(tǒng)一，聚焦經(jīng)開區(qū)“三大主導產(chǎn)業(yè)”，堅持挖潛與招引并重。通過認真分析經(jīng)開區(qū)優(yōu)劣勢，充分發(fā)揮地處烏魯木齊的區(qū)位、市場、人才、平臺等優(yōu)勢，大抓招商引資，大力發(fā)展出口導向型和進口落地型產(chǎn)業(yè)，打造兵團對外開放樞紐和外向型產(chǎn)業(yè)高地。同時，提早謀劃明年招商項目，加強與兵團5大商務中心主動對接聯(lián)系，廣撒網(wǎng)，多渠道獲取項目信息，按照“外出招商抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工”要求，努力形成“簽約儲備一批、開工建設一批、投產(chǎn)達效一批”的良性循環(huán)，力爭在明年實現(xiàn)招商引資新突破。

最后，要優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全企業(yè)服務機制。全面推行“并聯(lián)審批、容缺辦理、告知承諾”審批模式，嚴把“事前、事中、事后”三道關口，推動涉企服務規(guī)范化、法制化和便利化。采取專班推進、綠色通道等措施，加強項目招引、落地、開工、投產(chǎn)全生命周期跟蹤服務，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。落實委領導包保和“企業(yè)110服務”制度，以扎實開展主題教育的契機，發(fā)揮行業(yè)部門懂行業(yè)、懂政策優(yōu)勢，聚焦企業(yè)所急所需所困，切實為企業(yè)辦實事、解難題，做到“有求必應、無事不擾”。

經(jīng)開區(qū)將開展哪些具體探索以加快發(fā)展？

王偉琪介紹，創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)十二師園區(qū)內(nèi)部管理體制，實行機構(gòu)精干和扁平管理，構(gòu)建高效率組織體系。在經(jīng)開區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展局加掛自貿(mào)事務局、政策法規(guī)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境局，在投資促進局加掛規(guī)劃建設局，相關責任部門合署辦公，內(nèi)設機構(gòu)負責人和業(yè)務骨干從師、團相關單位現(xiàn)有人員中選調(diào)，其他工作人員按照有關規(guī)定也可面向社會進行選聘。

在經(jīng)開區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局掛牌“自貿(mào)事務局”，負責對接自貿(mào)試驗區(qū)有關事宜的統(tǒng)籌落實；貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、兵團有關自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展建設和制度創(chuàng)新的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章和決策部署，研究擬定并組織實施《十二師進一步優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃方案》、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展制度創(chuàng)新研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，指導協(xié)調(diào)改革試點任務的落實，研究提出可復制可推廣的創(chuàng)新成果建議，對外交流合作，并組織相關成果推廣等工作，負責做好自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗和制度創(chuàng)新的復制推廣。

在經(jīng)開區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局掛牌“政策法規(guī)局”，負責研究擬訂相關政策措施、管理制度并組織落實；依法公開管理權(quán)限和流程，建立權(quán)責清單制度和行政審批目錄制度，落實負面清單管理制度。負責規(guī)范性文件的審核和備案以及行政復議等工作；落實區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳工作。探索建立便捷、高效的事中事后監(jiān)管體制，建立實施市場主體信用信息記錄、公開、共享和使用制度，推行守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。

在經(jīng)開區(qū)管委會投資促進局掛牌“規(guī)劃建設局”，負責組織實施片區(qū)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和重大項目建設；牽頭落實區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和相關改革試點任務，負責區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與功能開發(fā)創(chuàng)新研究，提出相關意見、建議；協(xié)調(diào)推進自貿(mào)試驗區(qū)十二師園區(qū)有關制度創(chuàng)新工作；做好建設項目國土、規(guī)劃、建設、環(huán)境保護等行政審批服務工作；指導區(qū)內(nèi)建設項目的行政審批、施工、竣工驗收備案等工作。負責擬訂區(qū)內(nèi)公共基礎設施建設年度規(guī)劃，并組織實施；指導區(qū)內(nèi)公共基礎設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等建設工作；指導組織實施國土、規(guī)劃、建設、環(huán)境保護等監(jiān)管工作；參與和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)市政、交通等基礎設施規(guī)劃、建設。

在經(jīng)開區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局掛牌“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營商環(huán)境局”，負責組織編制區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度投資計劃；負責區(qū)域統(tǒng)計管理工作，定時定期做好全區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)匯總、分析、上報工作，為上級提供政策參考依據(jù)。落實各項產(chǎn)業(yè)扶持政策和科技創(chuàng)新政策及相關獎勵補貼資金等。根據(jù)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬定近期和年度工業(yè)發(fā)展目標；監(jiān)測、分析和評估工業(yè)運行態(tài)勢并發(fā)布相關信息，進行預測預警和信息引導；負責經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)財政、金融、稅務、統(tǒng)計、電力、交通等相關部門與企業(yè)的關系，幫助解決工業(yè)運行中遇到的困難和問題并提出相關建議，重點扶持主導產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的發(fā)展；負責科技創(chuàng)新政策的分析研究，并對科技創(chuàng)新進行管理；負責分片區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常管理工作；協(xié)助分片區(qū)內(nèi)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題；協(xié)助分片區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理相關行政審批事項。

王偉琪表示，“十四五”期間，經(jīng)開區(qū)將緊抓自貿(mào)試驗區(qū)建設機遇，積極融入烏魯木齊（十二師）都市圈建設，充分發(fā)揮首府之師優(yōu)勢，力爭把開發(fā)區(qū)打造為十二師工業(yè)項目的“主陣地”和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。