10月18日，經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)威海佳友電子有限公司等15戶被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照滿2年以上的外資企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制注銷。至此，全區(qū)首批73戶市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出試點(diǎn)工作順利收尾，圓滿完成了山東省市場(chǎng)監(jiān)管局確定的市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出試點(diǎn)任務(wù)，為市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)又辟新徑。

一直以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)商事制度改革，為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利條件，市場(chǎng)主體數(shù)量不斷攀升。截至10月18日，全區(qū)共有登記市場(chǎng)主體6.27萬(wàn)戶，其中個(gè)體工商戶3.7萬(wàn)戶。相對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入低門檻的特點(diǎn)，退出市場(chǎng)的出口顯得窄而嚴(yán)，大量形態(tài)各異的市場(chǎng)主體涌入市場(chǎng)，可能存在良莠不齊、魚龍混雜的情況。各類“問(wèn)題”企業(yè)的存在又占用了市場(chǎng)資源，耗費(fèi)了政府監(jiān)管精力。

為了探索市場(chǎng)主體有效退出機(jī)制，7月份，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局在全省選取6個(gè)市區(qū)縣開(kāi)展市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出試點(diǎn)。經(jīng)開(kāi)區(qū)作為6家試點(diǎn)單位之一，組織專門力量開(kāi)展調(diào)研走訪，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)主體脈搏，多次征求部門意見(jiàn)，制定出臺(tái)了《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。

威海明光房地產(chǎn)咨詢有限公司自2018年底停止經(jīng)營(yíng)，但因法定代表人、占股60%的大股東去世，其繼承人長(zhǎng)期生活在國(guó)外，公司無(wú)法辦理公證，導(dǎo)致公司長(zhǎng)期無(wú)法注銷。由于公司處于經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)者、股東之一趙先生雖然符合“4050”補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，但也一直無(wú)法申領(lǐng)補(bǔ)貼。7月10日，該公司因違反《公司法》的相關(guān)規(guī)定，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)趙先生聽(tīng)說(shuō)公司以后可以實(shí)施強(qiáng)制退出后，高興地說(shuō)：“政府政策真是暖人心啊，為我們這樣的企業(yè)破了一個(gè)死結(jié)！”自2019年以來(lái)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)像明光房地產(chǎn)這樣，因長(zhǎng)期停業(yè)又無(wú)法取得聯(lián)系，被依法吊銷執(zhí)照的企業(yè)有1368戶。通過(guò)走訪摸底，全區(qū)登記在營(yíng)企業(yè)中因法人或股東去世、失聯(lián)或拒不配合，無(wú)法辦理正常注銷的“僵尸”企業(yè)有300家左右。強(qiáng)制退出政策的實(shí)施，將為此類企業(yè)今后退出市場(chǎng)提供一條新途徑。

實(shí)施市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出，精準(zhǔn)確定強(qiáng)制退出對(duì)象是關(guān)鍵。在首批試點(diǎn)工作中，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格把握認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體工商戶四種類型，分別確定了20戶對(duì)象。對(duì)篩選出的80戶市場(chǎng)主體實(shí)地核查，廣泛征求部門意見(jiàn)，開(kāi)展聯(lián)合整治。區(qū)稅務(wù)局針對(duì)市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出新情況，及時(shí)向省市局匯報(bào)。省稅務(wù)局針對(duì)市場(chǎng)主體在稅務(wù)登記系統(tǒng)中的不同情況，逐戶研判，在全省統(tǒng)一了強(qiáng)制退出標(biāo)準(zhǔn)和條件。區(qū)稅務(wù)局對(duì)5家企業(yè)提出異議，不同意強(qiáng)制退出。

10月17日，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)73家“無(wú)欠繳稅費(fèi)和發(fā)票結(jié)存、無(wú)在繳社保人員和拖欠工資記錄、無(wú)登記在冊(cè)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利、無(wú)有效存續(xù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)股權(quán)被凍結(jié)、無(wú)銀行抵押質(zhì)押、無(wú)在訴案件和待執(zhí)行案件”的市場(chǎng)主體，依法發(fā)布“強(qiáng)制注銷告知公告”，在切實(shí)保障市場(chǎng)主體權(quán)益的基礎(chǔ)上，做出《市場(chǎng)主體強(qiáng)制注銷決定書》，在山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)制注銷登記。通過(guò)明確“七無(wú)”要件，防止擬注銷市場(chǎng)主體“帶病退出”，杜絕風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)“凈身出戶”。

在市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出試點(diǎn)工作中，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象明確、要素齊全，現(xiàn)場(chǎng)核查、部門聯(lián)查等多管齊下，嚴(yán)格執(zhí)行公告送達(dá)、異議受理、救濟(jì)處理等程序規(guī)定，充分尊重市場(chǎng)主體意見(jiàn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。

今后，經(jīng)開(kāi)區(qū)將以市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出試點(diǎn)為契機(jī)，持續(xù)探索僵尸企業(yè)“除名”制度、拓寬強(qiáng)制退出渠道，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研究解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷深化市場(chǎng)主體退出便利化改革，提升市場(chǎng)主體的辦事體驗(yàn)感和滿意度。