針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群在高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力提升中作用發(fā)揮不夠的問題，建議采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的方式，從以下四個(gè)方面加強(qiáng)政策完善和落實(shí)，著力提升協(xié)同創(chuàng)新能力和效率。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)和政策協(xié)同。要積極為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造和培育良好的軟環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)在用地、項(xiàng)目申報(bào)等方面開辟“一站式服務(wù)”。同時(shí)，要加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策在產(chǎn)業(yè)集群中的協(xié)同和落實(shí)力度，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

二是不斷完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，不斷提升集群整體硬件水平。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的公共服務(wù)投入力度，通過“創(chuàng)新券”等財(cái)政補(bǔ)貼支持方式，引導(dǎo)公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)。

三是深入構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織。通過組建發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，引導(dǎo)企業(yè)圍繞競爭前共性技術(shù)開發(fā)形成聯(lián)合研發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織，加強(qiáng)企業(yè)間合作和人才流動(dòng)。

四是營造良好的集群創(chuàng)新文化。要適應(yīng)創(chuàng)新大眾化趨勢(shì)，營造公平開放的集群創(chuàng)新生態(tài)，通過優(yōu)化科技企業(yè)孵化器，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。建議積極引入眾籌模式，建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新基金，吸納社會(huì)資金和金融資本支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。