近年來，蚌埠高新區(qū)深化信訪制度改革，以“矛盾不上交、服務(wù)不缺位”為宗旨，以“信訪超市”建設(shè)為抓手，通過黨建引領(lǐng)凝聚化解合力，促進“自治法治德治”相融合，提高依法化解信訪事項效能，努力實現(xiàn)“信訪最多訪一地”。改革實施以來，蚌埠高新區(qū)信訪總量持續(xù)下降、信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年以來，成功化解中央、安徽省、蚌埠市交辦歷史積案40余件，群眾滿意度持續(xù)提升。

高質(zhì)量建設(shè)信訪超市 打造政府和群眾的聯(lián)系紐帶

注重把舵定向，高位推動統(tǒng)籌布局。蚌埠高新區(qū)把信訪超市建設(shè)作為年度平安建設(shè)重要工作來抓，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪超市建設(shè)的指導(dǎo)力度，統(tǒng)一制作臺賬、制度、標(biāo)牌、背景墻等軟硬件設(shè)施，設(shè)置綜治、信訪、調(diào)解等窗口。蚌埠高新區(qū)黨工委、管委會每月一次調(diào)度信訪超市運行情況，對建設(shè)運行中存在的問題，及時協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、司法等部門單位合力解決，全力保障信訪超市有效運轉(zhuǎn)。

加強資源整合，服務(wù)能力優(yōu)化升級。借助與司法所集中辦公優(yōu)勢，蚌埠高新區(qū)將司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心兩處調(diào)解室合并一處，集約了辦公場地。整合人民調(diào)解、婚姻家庭、勞動人事爭議、警民聯(lián)調(diào)等4個專業(yè)性調(diào)解組織和調(diào)解品牌，統(tǒng)一調(diào)配全區(qū)10名專職人民調(diào)解員，每個信訪超市至少1名專職調(diào)解員駐點辦公。吸納6名村居法律顧問和2名心理專家入駐信訪超市，提供法律咨詢、心理咨詢、政策解讀等服務(wù)，累計服務(wù)群眾120余人次。

強化責(zé)任落實，精準(zhǔn)發(fā)力提升質(zhì)效。信訪超市每半月召開一次工作例會，分析研判運行情況，對存在的重大復(fù)雜矛盾糾紛，及時協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、司法等部門單位合力解決;本級解決不了的，及時向區(qū)有關(guān)部門報告，累計化解信訪積案19件。堅持線上線下相結(jié)合，督促督導(dǎo)公安、司法等單位及時將調(diào)處的矛盾糾紛事項錄入“綜治9+X”平臺，信訪超市工作人員及時將信息統(tǒng)一匯總至“綜治中心受理事項登記本”，做到線上線下一致、辦理事項一目了然。

信訪超市運行以來，共調(diào)處各類矛盾糾紛510余起，救助信訪困難戶5人次，有效預(yù)防了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。同時，通過村廣播、微信群等方式積極宣傳信訪超市功能和作用，引導(dǎo)轄區(qū)群眾通過信訪超市解決矛盾糾紛和各類訴求，有力規(guī)范了信訪秩序，全力維護了社會穩(wěn)定。

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用 凝聚多元糾紛化解合力

黨建引領(lǐng)“重民意”。蚌埠高新區(qū)充分發(fā)揮黨組織黨建引領(lǐng)凝聚作用，激活基層黨建“紅細(xì)胞”，落實“黨建+信訪”工作機制，將信訪工作作為重要考核事項，組織黨員簽訂不信訪承諾書，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部的模范帶頭作用、群眾參與的主體作用充分融入社會治理現(xiàn)代化的各個環(huán)節(jié)。

走訪調(diào)查“知民心”。黨員干部進村(社區(qū))入戶，村(居)民促膝談心，聽期待、看困難、問需求，掌握家庭成員之間、左鄰右舍之間、群眾與干部之間、群眾的期盼與現(xiàn)實之間的矛盾和差距，引導(dǎo)紓解群眾“胸中之氣”，確保信訪工作可控、可管、可治。

真情服務(wù)“解民憂”。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐赂咄氐泥l(xiāng)賢、勞模、老黨員作用，通過拉家常、談心談話、講政策、講法律和扶弱濟困、提供就業(yè)指導(dǎo)、法律援助、勞動力技能培訓(xùn)等方式，用心、用情、用力引導(dǎo)群眾理性維權(quán)。對秦集鎮(zhèn)一信訪積案問題，通過鎮(zhèn)村干部細(xì)致調(diào)查梳理“研訪”、遠赴信訪人工作地“探訪”，黨代表、村民代表、群眾逐一“論訪”等方式，將該信訪事項“抽絲剝繭”，還原信訪事項發(fā)生、發(fā)展過程。最終，信訪人簽訂息訴罷訪承諾書，相關(guān)問題得到妥善處理，促成該起信訪積案的“事心雙解”。

促進“三治”融合 完善多元參與治理模式

深入開展“自治”治理。著眼“民事民議、民事民辦、民事民管”，蚌埠高新區(qū)各村居建立村規(guī)民約，促使村民自治有規(guī)可依、有章可循。鼓勵引導(dǎo)基層因地制宜成立道德評議會、村民議事會、紅白理事會等自治組織，建立健全居民決策聽證、民主評議等制度，充分利用民情懇談室、社區(qū)警務(wù)室、婦女之家等平臺，開展靈活多樣的自治活動，最大限度匯聚基層組織和群眾個體的社會治理合力。

廣泛開展“法治”治理。深入基層加強法治宣傳教育，通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、板報展覽、出動宣傳車、廣播播放、微信群宣傳等多種形式，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。堅持以問題導(dǎo)向、實行分類處理及“三到位一處理”工作原則，綜合運用法律、政策等工作手段，推動了大批重復(fù)信訪得以化解。

注重開展“德治”治理。把社會主義核心價值觀宣傳教育融入思想道德建設(shè)和城鄉(xiāng)治理全過程，廣泛開展“文明村(社區(qū))”“最美家庭”“道德模范”等創(chuàng)建選聘活動，利用城鄉(xiāng)大舞臺、新時代文明實踐所(站)等資源，豐富村(居)民的精神文化生活，教育引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約、文明辦事，城鄉(xiāng)治理效能不斷提升。