揭榜掛帥競爭立項 資金支持加速研發(fā)

山東泰安：改革成果評價 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

山東泰開高壓開關(guān)有限公司技術(shù)人員在進行組合電器波紋管的縱縫焊接。張悅攝

8月14日，鋼鐵研究總院教授楊忠民急匆匆地從北京趕到山東泰安，是要簽署一項重要的合作協(xié)議。當天上午，在第一屆“百名專家泰安行”開幕式上，他與泰安市石橫特鋼集團有限公司攜手，“特殊材料用煤炭高強高韌耐蝕錨桿支護材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”項目就此落地。

對煤炭行業(yè)來說，瓦斯冒頂?shù)闹匾蛟谟阱^桿鋼這一關(guān)鍵材料。以往，強度、韌性、耐腐蝕性“不能兼得”；如今，該項目將破解這一痛點。楊忠民表示，該項目歷經(jīng)重重考察，剛剛被納入2023年泰安市科技創(chuàng)新“雙十工程”。這意味著它們成了全市層面上13個重大技術(shù)攻關(guān)類項目，不僅將獲得500萬元財政支持，還能享受到諸多制度紅利。

2021年，科技部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展科技成果評價改革試點工作的通知》，選擇在山東開展科技成果評價改革綜合試點和科技獎勵改革專項試點。

自此之后，泰安市便開始了對科技管理制度大刀闊斧的改革。

如果說“揭榜掛帥”破解難題是他們改革的第一步，那么“集中資金”支持重點項目的舉措則將這場改革推向深入。

圍繞13條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“查漏補缺”

“從‘一粒糧’到‘一滴酒’的轉(zhuǎn)變，我們實現(xiàn)了全過程的數(shù)智化管控和智慧釀造?！弊鳛獒劸圃O(shè)備的研發(fā)者，普瑞特機械制造股份有限公司（以下簡稱普瑞特）董事長范偉國用一句話概括出其核心競爭力。

這家工信部評選出的國家級制造業(yè)“單項冠軍”，已經(jīng)將他們的設(shè)備裝進了茅臺、五糧液、張裕等上千家酒企的廠房里。

如今，他們又開始以新型碳基納米材料——碳量子點作為提升酒糟附加值的關(guān)鍵手段進行二次創(chuàng)新。雖然新技術(shù)仍在完善，但“酒糟高效制備碳量子點增強植物光合活性關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目正在穩(wěn)步推進。

當眾多類似的創(chuàng)新項目通過基層科技部門推薦而申報上來時，“支持誰”“咋支持”擺在了泰安市委市政府的桌面上。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展是一場充滿挑戰(zhàn)的賽跑。2022年3月，泰安市將工業(yè)發(fā)展上升為全市戰(zhàn)略，拉開了建設(shè)新型工業(yè)化強市的大幕?！半p十工程”成為泰安市委、市政府推動該市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大決策部署。

所謂“雙十工程”，就是圍繞泰安市新型工業(yè)化“441X”產(chǎn)業(yè)體系和13條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，每年實施10項左右重大技術(shù)攻關(guān)項目、10項左右重大成果轉(zhuǎn)化項目。舉全市之力來推動突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題，轉(zhuǎn)化一批強鏈條、延鏈條、補鏈條的科技成果，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

對于申報科技項目，普瑞特等眾多泰安科技翹楚關(guān)注的是政府在政策、資金以及科技金融支持、科技服務(wù)上的力度。而這個力度恰恰是“雙十工程”的優(yōu)勢。

科技日報記者拿到了一份“雙十工程”項目表，看到其中有重大技術(shù)攻關(guān)類13項，重大成果轉(zhuǎn)化類11項。以重大技術(shù)攻關(guān)類項目為例，進入這個“盤子”的項目，首先將得到300萬—500萬元的資金支持；此外，基金機構(gòu)、金融信貸跟進支持。

值得注意的還有，重大成果轉(zhuǎn)化類項目將享受到最高300萬元貸款貼息。

記者采訪中了解到，泰安市科技局與財政局聯(lián)合起來集中力量干大事。泰安市財政局教科文科科長張昌軍告訴記者，財政資金起到的只是引導作用，更重要的是通過政府的“風向標”引導社會資本、企業(yè)資金投入。據(jù)統(tǒng)計，在泰安的“雙十工程”中，政府資金以最低“1∶4”的比例撬動了大量社會資金投入科技研發(fā)中。

一個U盤“裝進”30斤資料

什么樣的項目能進入“雙十工程”？靠領(lǐng)域內(nèi)專家的集體專業(yè)智慧。

每一個項目都需要經(jīng)過技術(shù)專家和投資金融專家的多輪評審，特別是技術(shù)專家，基本上都是來自復旦大學、同濟大學、中國礦業(yè)大學等知名高校院所。

從今年2月至今，泰安市科技局發(fā)展規(guī)劃科干部幾乎沒有過一個完整的周末，出差成了他們的家常便飯。他們的任務(wù)就是到外省評審。至于在哪個省評審，不僅項目企業(yè)不知道，甚至連科技局內(nèi)部的很多工作人員都不知道。基于公平基礎(chǔ)上的保密是他們必須要做到的。

無紙化是本次評審的一大特點。因為要到外地評審，攜帶的材料都是通過U盤。一個U盤裝進了以往需要用30多斤紙才能印刷的資料。

一位不愿具名的評審專家講述了具體的技術(shù)評審內(nèi)容：打分，對重大技術(shù)攻關(guān)類的研究內(nèi)容、目標、預(yù)期成果、研發(fā)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)貢獻等5個維度和13個細分指標開展獨立評價。有些技術(shù)，專家還需匿名提出問題，企業(yè)隔空作答。項目的先進性與風險性都會考慮在內(nèi)。

技術(shù)專家評審之后，投資金融專家“入場”。這種流程安排旨在摸清企業(yè)的家底，更清楚地了解該項目的資金需求情況。

泰安市委常委、副市長姜寧表示，凡是圍繞13條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題，達到強鏈、延鏈、補鏈的科技成果，自然會更受社會投資機構(gòu)的青睞。最終脫穎而出的項目不再是單一依靠財政資金的投入，更多的是吸引基金投資，股權(quán)投資，助推項目成果轉(zhuǎn)化落地。

“‘雙十工程’的特點是揭榜掛帥，競爭立項?！碧┌彩锌萍季贮h組書記楊建全說。他表示，一要確保財政資金花在刀刃上，集中力量干大事；二要確保優(yōu)者勝出，做到公平、公正、公開。

不撒芝麻鹽，全力搞突破

“特高壓換流變用800KV快速短路器關(guān)鍵技術(shù)研究及樣機研制”這個項目名稱聽上去有些晦澀，但它蘊藏著山東泰開高壓開關(guān)有限公司（以下簡稱泰開高壓）打開市場的法寶。

“我們的目標是要研制出一種能可靠快速清除電力系統(tǒng)短路故障的斷路器設(shè)備?！碧╅_高壓項目經(jīng)理馬志華告訴記者，該項目的源頭既是他們企業(yè)的技術(shù)積累，更是將中國科學院院士、中國電力科學研究院陳維江教授的技術(shù)落地。

記者注意到，在重大技術(shù)攻關(guān)類項目中，上述項目將得到400萬元政府資金支持。但對該項目來說，不僅政府資金只是引導性的，而且企業(yè)自投的2800萬元也并非全部投入。

“政府的支持是一場‘及時雨’，緩解了我們的研發(fā)壓力。政府項目不僅引導企業(yè)大膽創(chuàng)新，也推動項目快速落地，并進入市場?！瘪R志華說。

泰安漢威集團是泰安市高端化工產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，也正是得到了“雙十工程”的資金支持。該集團在此前投入了800萬元之后，又毫不猶豫地再次投入3000萬元，集中力量解決鹽酸莫西沙星關(guān)鍵手性中間體拆分效率低的技術(shù)難題。“政府用真金白銀支持我們，旺盛的市場需求在召喚我們，還有什么理由不干好？”該企業(yè)技術(shù)總監(jiān)劉宏運說。

“不撒芝麻鹽，集中力量搞突破”，這句話不僅是泰安市企業(yè)的共識，更是泰安市委、市政府設(shè)立“雙十工程”的初衷。

“要堅持需求導向，依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換?！?月13日，在泰安市科技創(chuàng)新大會上，泰安市委書記楊洪濤說。這是以“雙十工程”推動泰安市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的深層邏輯。

針對現(xiàn)有的24個“雙十工程”項目，楊洪濤提出具體要求，一是對13個重大技術(shù)攻關(guān)項目，要采取“揭榜掛帥”方式實施，加快研發(fā)進度，力爭按時完成；二是對11個重大成果轉(zhuǎn)化項目，采取“競爭立項”方式實施，力爭1年內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。

據(jù)統(tǒng)計，這24個項目實施后，將撬動項目總投入約17億元，新增銷售收入近50億元，新增稅收近2億元，引進高層次人才20人以上。同時，也將突破一批制約泰安市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，進一步提升企業(yè)核心競爭力。