日前，《河北省新能源發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議表決通過。《條例》共六章54條，是河北省開展開創(chuàng)性立法的重要成果，對加快建設(shè)新型能源強省，推動新能源開發(fā)利用，推動碳達峰碳中和具有重要意義?！稐l例》將于今年11月1日起施行。

明確重點發(fā)展光伏風(fēng)力發(fā)電

近年來，河北省新能源實現(xiàn)了快速發(fā)展，到2022年底，全省新能源累計并網(wǎng)裝機7289.2萬千瓦。其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電合計裝機6652萬千瓦，位于全國首位；新核準(zhǔn)開工抽水蓄能項目7個，在建抽水蓄能規(guī)模達1620萬千瓦，核準(zhǔn)、在建規(guī)模位居全國前列。河北省能源局副局長羅玉辰認(rèn)為，“河北省新能源已進入大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展新階段?！?

然而，新階段也面臨著新問題、新制約。河北省新能源發(fā)展主要存在電力消納送出能力不足、發(fā)展協(xié)同體系不夠健全、有些項目落地困難、新能源市場化推進機制不夠完善等問題，亟須通過立法，進一步完善相關(guān)體制機制，促進新能源高質(zhì)量發(fā)展。

堅持問題導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新理念，河北省加快推進立法工作。

“立足河北省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，《條例》將風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能、核能等能源納入規(guī)范范圍，并分別對這幾種能源的開發(fā)利用進行了詳細(xì)規(guī)定。通過綜合施策，推進河北省新能源‘發(fā)、輸、儲、用’協(xié)調(diào)發(fā)展?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯üの敝魅务R桂旺介紹。

突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，河北省鼓勵重點發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電?！稐l例》明確提出，鼓勵太陽能資源豐富地區(qū)采用農(nóng)光、林光、草光、牧光、漁光互補等模式或者結(jié)合礦山修復(fù)、生態(tài)修復(fù)等建設(shè)光伏發(fā)電項目；鼓勵海上風(fēng)電、太陽能資源豐富地區(qū)采取集中連片、規(guī)模化開發(fā)等方式建設(shè)海上風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電項目，探索多元化發(fā)展模式。

《條例》的出臺，對河北省加快建設(shè)新型能源強省，構(gòu)建清潔低碳、安全高效、多元支撐的新型能源體系具有重要意義。

著力推進發(fā)輸儲用協(xié)調(diào)發(fā)展

今年以來，河北省新能源保持了較快發(fā)展態(tài)勢，1至8月份，全省新增裝機701.7萬千瓦，占全部電力總裝機的比重超60%；發(fā)電量達到919.1億千瓦時，同比增加23.7%。

伴隨著新能源規(guī)模的擴大，新增電力能否及時上網(wǎng)、多余電量如何儲存、新能源發(fā)電量如何消納？

《條例》在發(fā)電環(huán)節(jié)，明確重點發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電同時，重點就新能源電力輸送、儲能、利用等環(huán)節(jié)進行了規(guī)定，著力推進“發(fā)、輸、儲、用”協(xié)調(diào)發(fā)展。

在輸送環(huán)節(jié)，提升配套送出能力?！稐l例》明確規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強新能源發(fā)電項目配套送出工程建設(shè)，合理安排建設(shè)時序，確保送出工程與電源項目建設(shè)進度相匹配，保障新能源發(fā)電項目及時并網(wǎng)。

在儲能環(huán)節(jié)，推進抽水蓄能、新型儲能發(fā)展。《條例》提出，縣級以上人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)推進抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進新能源消納和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；統(tǒng)籌布局新型儲能項目，推動新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，支持社會資源參與新型儲能建設(shè)，推廣新型儲能在電源、電網(wǎng)、用戶等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升電力系統(tǒng)靈活性。

在利用環(huán)節(jié)，加強新能源應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！稐l例》鼓勵全社會優(yōu)先使用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵉吞寄茉?，推進能源消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級。同時，引導(dǎo)京津冀增量數(shù)據(jù)中心及相關(guān)產(chǎn)業(yè)向風(fēng)能、太陽能資源富集地區(qū)布局，支持以新能源供能為主的綠色大數(shù)據(jù)基地建設(shè)；依托雄安新區(qū)、北京大興國際機場等新增用能區(qū)域擴大張家口、承德地區(qū)新能源電力消納，推動新能源電力京津冀協(xié)同消納。

強化保障制定配套政策

強化保障，著力解決新能源入網(wǎng)問題，《條例》提出，電力企業(yè)要加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，適度超前布局，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，增強電網(wǎng)對新能源接入的保障能力；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定積極接入和消納新能源。

為解決新能源項目審批周期長、手續(xù)多等問題，《條例》第四十二條明確提出，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索建立新能源項目及配套電網(wǎng)工程審批綠色通道，依法依規(guī)規(guī)范審批事項、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，推行全流程網(wǎng)上辦理、一次性告知、并聯(lián)審批等制度，提高審批效率。

建立完善市場機制?！稐l例》明確提出，建立和完善適應(yīng)高比例新能源發(fā)展的市場機制，支持新能源發(fā)電企業(yè)、電力用戶參與綠證交易和綠色電力交易，吸引社會資本投入新能源產(chǎn)業(yè)。推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用，鼓勵新型儲能企業(yè)參與電力市場交易，以市場化方式形成價格。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮儲能調(diào)峰作用。此外，河北省還鼓勵新能源企業(yè)參與溫室氣體自愿減排，支持核證減排量參與交易。

羅玉辰向記者介紹說，“以《條例》為統(tǒng)領(lǐng)，河北省將進一步完善頂層設(shè)計，加快制定相關(guān)配套政策，加快推進重大項目建設(shè)，積極推進已批復(fù)的14個、裝機1255萬千瓦的大型風(fēng)光基地開發(fā)，安全高效加快11個、裝機1620萬千瓦抽水蓄能電站建設(shè)，盡快實施海上風(fēng)電規(guī)?；鼗l(fā)展，大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，探索大數(shù)據(jù)、海水淡化等新能源應(yīng)用場景創(chuàng)新，不斷提升新能源送出消納能力，確保《條例》落地落實?！?