陜西省發(fā)展和改革委員會關于做好2021年迎峰度夏和“十四運”期間能源供應保障工作的通知
①加快推進煤炭優(yōu)質產能釋放。各產煤市要切實履行屬地管理和煤炭保供責任，組織指導轄區(qū)內煤炭企業(yè)在確保安全的前提下科學組織生產，推進優(yōu)質產能釋放。
②科學調度、強化管理，切實抓好電力運行工作。迎峰度夏期間堅持“煤多多發(fā)、多發(fā)不扣;煤少少發(fā)，少發(fā)不補”的電力調度原則，全力保障電力供需平衡和電網安全穩(wěn)定運行。
③加大運輸組織力度，加強運輸協(xié)調保障。針對迎峰度夏期間運輸特點，加快車輛周轉，努力提高裝車水平，堅持電煤優(yōu)先，確保快接、快卸。對煤炭庫存偏低的電廠，要集中搶運，優(yōu)先保證省內電煤的裝車和發(fā)運。
以下為全文：
陜發(fā)改運行〔2021〕1116號
各設區(qū)市發(fā)展改革委、韓城市發(fā)展改革委、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局，神木市、府谷縣發(fā)展改革和科技局，各煤電油氣運有關企業(yè)：
按照《國家發(fā)展改革委關于做好2021年能源迎峰度夏工作的通知》(發(fā)改運行〔2021〕1058號)要求和我省2021年迎峰度夏能源供應保障工作會議部署，為統(tǒng)籌做好2021年迎峰度夏、“十四運”、“殘?zhí)貖W會”期間全省能源供應保障工作，確保全省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、充分認識迎峰度夏期間能源保障工作的重要意義，準確把握煤電油氣運供需形勢
隨著經濟社會快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對于能源供應保障提出了更高的要求。黨的十九大報告明確提出要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。煤電油氣運等重要生產要素的供應保障與人民群眾日常生活緊密相關，是經濟、社會發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質基礎。迎峰度夏以來，隨著氣溫攀升和空調制冷負荷釋放，全省電力需求進一步增加，最大用電負荷已達3074萬千瓦，創(chuàng)歷史新高，較2020年同期最大負荷增長21.4%，日均耗用電煤22萬噸。如遇大范圍持續(xù)極端高溫天氣，形勢將更趨嚴峻。同時，受國際傳導經濟快速復蘇等多種因素的影響，三月份以來，煤炭市場高位運行，市場煤價漲幅較大，預計全年煤炭供需形勢偏緊。截至8月8日，全省電煤庫存僅223萬噸，同比減少226萬噸，處于偏低水平。做好迎峰度夏期間能源供應保障工作仍然面臨較大壓力。
各部門、各單位要進一步統(tǒng)一思想，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，提高認識，夯實責任，切實保障迎峰度夏期間居民生活、企業(yè)生產、公共設施等重點領域的煤電油氣運需求。
二、提升穩(wěn)產增產能力，確保能源穩(wěn)定供應
(一)加快推進煤炭優(yōu)質產能釋放
一是各產煤市要切實履行屬地管理和煤炭保供責任，組織指導轄區(qū)內煤炭企業(yè)在確保安全的前提下科學組織生產，推進優(yōu)質產能釋放，要根據省發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，將轄區(qū)內煤炭產量的20%-50%用于保障發(fā)電需求(省發(fā)展改革委正在統(tǒng)計各產煤市煤炭產量，研究編制迎峰過冬電煤保障方案后予以安排部署)。同時積極協(xié)調和組織具備條件的煤礦抓緊落實產能置換方案，加快優(yōu)質產能煤礦建設進度和手續(xù)辦理，有序實施技術改造和減量重組，盡快實現(xiàn)建設煤礦依法依規(guī)投產達產。二是陜煤化集團和其他國有重點煤礦要充分發(fā)揮保障煤炭供應的主力軍作用，積極承擔和履行保供責任，優(yōu)先落實省內電煤可供資源，全面履行煤炭中長期合同，持續(xù)增加有效供給，自覺維護煤炭價格保持在合理區(qū)間。
(二)科學調度、強化管理，切實抓好電力運行工作
一是加強電力供需平衡預測，有序組織電力生產。電網企業(yè)要加強負荷預測和供需形勢分析，加大對電煤庫存偏低發(fā)電企業(yè)、電力供需偏緊地區(qū)和重點用戶的監(jiān)控，合理組織生產調度，優(yōu)化機組運行方式，迎峰度夏期間堅持“煤多多發(fā)、多發(fā)不扣;煤少少發(fā)，少發(fā)不補”的電力調度原則，全力保障電力供需平衡和電網安全穩(wěn)定運行。發(fā)電企業(yè)要服從電網統(tǒng)一調度，嚴格按照調度指令開停機組、接帶負荷。二是合理安排設備檢修，提高設備健康水平。在陜各電力企業(yè)要合理安排發(fā)、輸、變電設備的巡查、檢修、維護工作，加強配電設備高溫特巡和重過載線路篩查，發(fā)現(xiàn)問題及時消缺，全力增強主網抵御風險能力，減少電網輸電“卡脖子”情況。用電高峰期間，原則上不得安排計劃檢修任務。三是全面推進電力需求側管理。各地電力運行主管部門、電網公司、售電公司、負荷聚成商、電力用戶要根據《關于印發(fā)2021年陜西省電力需求響應工作方案的通知》(陜發(fā)改運行〔2021〕663號)要求，積極組織開展電力市場化需求響應工作，充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用，激勵電力用戶主動優(yōu)化用電方式，有效緩解陜西電網在迎峰度夏大負荷時段的供需矛盾。四是嚴格執(zhí)行有序用電方案。各地電力運行主管部門、各級電網公司要嚴格按照《關于印發(fā)2021年陜西電網有序用電方案的通知》(陜發(fā)改運行〔2021〕662號)要求，堅持安全穩(wěn)定、有保有限和注重預防原則，履行有序用電啟動申報程序后，提前告知電力用戶，組織錯峰、避峰生產，堅決杜絕“以拉代限”的情況發(fā)生。同時要優(yōu)化電力消費結構，嚴控“兩高”企業(yè)和產能過剩行業(yè)用電，切實壓減不合理用電需求，確保民生等重要用戶用電不受影響。
(三)提高儲氣調峰能力，保障民生用氣需求
各地市要切實履行天然氣保障供應主體責任，摸清、摸細、摸實本行政區(qū)域內民生用氣需求，細化保供措施，組織下游用氣企業(yè)加大同上游供氣企業(yè)的溝通協(xié)調，多措并舉增加天然氣供應量。及時更新完善“需求側調峰用戶清單”，確保民生等重點用氣。持續(xù)提升城燃企業(yè)儲氣能力，協(xié)調解決相關問題，督促城燃企業(yè)采取向上游企業(yè)購買代儲調峰服務、簽訂可中斷合同等方式完成儲氣能力目標任務。
(四)加大運輸組織力度，加強運輸協(xié)調保障
中國鐵路西安局集團公司要切實做好運力組織，針對迎峰度夏期間運輸特點，加快車輛周轉，努力提高裝車水平，堅持電煤優(yōu)先，確?？旖印⒖煨?。對煤炭庫存偏低的電廠，要集中搶運，優(yōu)先保證省內電煤的裝車和發(fā)運。同時，為緩解單一運輸帶來的運力壓力，鼓勵有條件的電廠加大汽車運煤組織力度，各級各有關部門要全力做好服務保障，確保電煤運輸通道的暢通。
三、全面統(tǒng)籌協(xié)調，細化方案措施，提前部署“十四運”“殘?zhí)貖W會”電力保障工作
今年9月份、10月份，第十四屆全國運動會和第十一屆殘疾人運動會暨第八屆特殊奧林匹克運動會將分別在陜西舉辦，本屆運動會是新中國成立以來陜西舉辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大的綜合性運動會，恰逢“十四五”開局、中國共產黨建黨 100 周年，是黨中央交給陜西的一項重大政治任務。
涉及“十四運”“殘?zhí)貖W會”的相關地市發(fā)展改革委要加強與當地交通、公安、環(huán)保、市政等部門的溝通聯(lián)系，提前了解各行業(yè)在賽事活動期間有可能采取的特殊保障措施，涉及電煤公路運輸、煤礦停產等信息要及時通報當地電網、發(fā)電企業(yè)，共同研究應對措施。
各級電網企業(yè)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞保電任務，全面分析電網及設備設施運行、重要用戶、外部環(huán)境等情況，周密制定保電方案，健全完善應急預案，抓好保障措施落實，緊盯重要地區(qū)、線路、用戶、時段，突出抓好電網運行、隱患排查治理，合理安排運行方式，強化風險管控，確保開閉幕式會場;各比賽、訓練場館，周邊電動汽車充電站，賽事期間新聞發(fā)布場所、指揮和新聞媒體中心;接待酒店，配套醫(yī)院，餐飲，機場、高鐵、地鐵等重大交通樞紐;組委會公布的其他重要場所用電萬無一失，圓滿完成保電任務。
四、加強組織實施，切實保障各項措施有效落實
(一)明確責任分工。各地市要切實履行保障煤電油氣運供應的責任，研究制定迎峰度夏、“十四運”、“殘?zhí)貖W會”等重點時段的能源保障工作方案，加強部門與企業(yè)的溝通聯(lián)系，強化信息共享和工作協(xié)同，形成工作合力，確保各項措施落實到位。
(二)做好配套服務。各部門、各地市、各企業(yè)要認真做好迎峰度夏、“十四運”、“殘?zhí)貖W會”期間的值班值守工作，健全應急協(xié)調機制，暢通信息報送渠道。及時跟進能源供應狀況，對于采取限電、限氣的企業(yè)，也做好服務保障工作，幫助解決困難問題。
(三)加強輿情引導。各地市和能源企業(yè)要加強輿情監(jiān)測，及時有效引導和妥善應對相關輿情。要切實做好節(jié)約用能社會宣傳，倡導公用事業(yè)辦公場所、商業(yè)用戶主動降低空調負荷，引導全社會科學用能、節(jié)約用能、錯峰用能。
(四)健全督查通報。我委加強對能源供應企業(yè)，以及電網、管網企業(yè)的檢查，及時督促整改，確保能源供應體系運轉良好。加大對部門、地市的督查力度，確保各項工作落實到位。對迎峰度夏、“十四運”、“殘?zhí)貖W會”期間能源供應保障工作推進成效明顯的地區(qū)和企業(yè)給予通報表揚;對不按規(guī)定開展工作、導致能源供應受到影響的相關問題，予以通報批評。
陜西省發(fā)展和改革委員會
2021年8月9日
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