“過去我們講破舊立新,舊的不去,新的不來;但在這次綠色轉(zhuǎn)型中應(yīng)該是新的不來,舊的不去。”在近日由中國新聞社和能源基金會(huì)聯(lián)合主辦的國是論壇之“能源中國”上,全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦指出,面對(duì)碳達(dá)峰、碳中和“雙碳”目標(biāo),要立足長遠(yuǎn),穩(wěn)步推進(jìn),正確處理中長期綠色轉(zhuǎn)型與短期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長之間的關(guān)系。
在當(dāng)日論壇中,多位政府官員、專家學(xué)者、行業(yè)代表圍繞助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策。
綠色技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長的新來源
“‘雙碳’目標(biāo)的提出,將給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,重大技術(shù)創(chuàng)新和投資機(jī)遇,配套制度的變革以及生產(chǎn)方式、生活方式、發(fā)展理念的系統(tǒng)性變革。”劉世錦說。
在他看來,與發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程已經(jīng)結(jié)束、污染與經(jīng)濟(jì)增速放緩、核心更多在“碳減排”上不同,中國總體上仍是發(fā)展中國家,面臨著污染問題尚未完全解決、生態(tài)修復(fù)問題依然突出、經(jīng)濟(jì)在未來10年或更長的時(shí)間仍將保持較高增速等現(xiàn)實(shí)情況,“這意味著中國降碳問題不能單一處理,而是要推動(dòng)‘降碳、減污、增綠、增長’四個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)。”
這就要求綠色技術(shù)和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系發(fā)生變化。“過去人們往往認(rèn)為綠色技術(shù)與經(jīng)濟(jì)增長之間有矛盾,但現(xiàn)在綠色技術(shù)既要做‘減法’,比如污染防治;同時(shí)更多是在做‘加法’和‘乘法’,比如發(fā)展低碳、零碳等新技術(shù),并催生這些新技術(shù)的綠色投資。”
劉世錦預(yù)計(jì),這將帶來百萬億元級(jí)別的投資,將成為中國經(jīng)濟(jì)增長前所未有的新來源。
能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥也指出,有了“雙碳”目標(biāo)后,需要把碳排放的額度看成一種新的生產(chǎn)要素,而且會(huì)產(chǎn)生新的需求,例如新技術(shù)、新設(shè)備、新服務(wù)、新制造,這將使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新動(dòng)能。
在這樣的背景下,劉世錦認(rèn)為,當(dāng)前綠色轉(zhuǎn)型著眼點(diǎn)要放到形成新的綠色供給能力上,有了新的才能替代舊的,在確保產(chǎn)業(yè)供給安全前提下平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。他建議,要遵循一些重要原則,包括低碳、零碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展先于高碳產(chǎn)業(yè)退出,人員安置和就業(yè)發(fā)展優(yōu)于資產(chǎn)處置,供給安全平穩(wěn)作為綠色轉(zhuǎn)型前提等。
鄒驥提出,面對(duì)“雙碳”目標(biāo),要全國一盤棋,發(fā)揮各方比較優(yōu)勢(shì),這可能體現(xiàn)在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、地理區(qū)位等,也可能是發(fā)展水平和能力的比較優(yōu)勢(shì)。“總而言之并不是統(tǒng)一的、一刀切的碳中和,而要揚(yáng)長避短,達(dá)到整體費(fèi)用、效果的優(yōu)化。”
不要一談到“電力零碳化”就說“棄煤”
推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要一環(huán)。全國政協(xié)常委、中國工程院院士、民進(jìn)中央副主席黃震認(rèn)為,面向碳中和的能源轉(zhuǎn)型,其核心是以一種顛覆性、變革性的能源技術(shù)作為戰(zhàn)略支撐,形成全新能源大系統(tǒng)。“這不是‘賽道超車’或者‘彎道超車’,而是換了一個(gè)賽道,重新定義人類社會(huì)資源利用的方式。”
著眼于當(dāng)下,調(diào)整方向主要是實(shí)現(xiàn)“五化”:在能源供給側(cè)實(shí)現(xiàn)電力零碳化和燃料零碳化;在能源需求側(cè),主要方向是電氣化、智慧化和高效化。
以電力零碳化為例,黃震指出,大量數(shù)據(jù)顯示,目前全球高達(dá)41%的碳排放來自電力行業(yè),中國51%的碳排放來自電力系統(tǒng)和取暖。因此,電力脫碳和零碳是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
“但不要一談到‘電力零碳化’就說‘棄煤’。”黃震強(qiáng)調(diào),化石能源,尤其是煤炭長期以來對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了戰(zhàn)略支撐作用。面向碳中和,化石能源會(huì)轉(zhuǎn)變成一種保障性能源,其中CCUS(碳捕獲、利用與封存)是目前實(shí)現(xiàn)大規(guī)?;茉戳闾寂欧爬玫年P(guān)鍵技術(shù)。未來,新能源發(fā)電+儲(chǔ)能以及火電+CCUS,會(huì)組成一個(gè)不可或缺的技術(shù)組合。
因此,黃震表示,能源轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在于構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)依賴于遍布全國的分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電和儲(chǔ)能系統(tǒng),也包括各種虛擬電場(chǎng)和微電網(wǎng)的技術(shù),使常規(guī)火力發(fā)電從現(xiàn)在基荷電力轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電力。
但他提醒,這一過程是通過技術(shù)不斷進(jìn)步和發(fā)展的,要循序漸進(jìn),依舊要“先立后破”。
國家發(fā)改委能源所原所長戴彥德強(qiáng)調(diào)了提高能源效率的意義。他指出,實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)意味著中國將在傳統(tǒng)能源上作出很多“犧牲”與讓步,但這不僅是碳中和目標(biāo)所驅(qū)使,也是中國走高質(zhì)量發(fā)展道路的必然。“過去中國增長高度依賴出口,直接與間接出口的能源量大,因此,應(yīng)對(duì)‘雙碳’目標(biāo),需要轉(zhuǎn)換能源賽道,發(fā)展可再生能源是根本,提高能源效率是關(guān)鍵。”
發(fā)展低碳的高耗能產(chǎn)業(yè)
“雙碳”目標(biāo)確立后,高耗能產(chǎn)業(yè)成為制造業(yè)減碳的重中之重。“但依靠限制能源消費(fèi)和壓縮產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)的‘減碳’是不可持續(xù)的。”中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)室主任朱彤提出,高耗能產(chǎn)業(yè)的“低碳轉(zhuǎn)型”才是解決“發(fā)展”與“減碳”矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)。
朱彤認(rèn)為,目前我國已經(jīng)具備相關(guān)優(yōu)勢(shì)條件:一是光伏發(fā)電、電動(dòng)汽車等低碳能源技術(shù)為發(fā)展提供了越來越多的“低碳能源”;二是高耗能產(chǎn)業(yè)的龐大產(chǎn)能、先進(jìn)技術(shù)和工藝為企業(yè)提供了加速低碳技術(shù)迭代和大規(guī)模推廣的市場(chǎng)條件。如鋼鐵行業(yè)已出現(xiàn)利用焦?fàn)t煤氣制氫的示范項(xiàng)目,使長流程煉鋼的二氧化碳排放量減少2/3,同時(shí)具有噸鋼生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)。這樣的技術(shù)一旦大規(guī)模推開,將大大加快我國鋼鐵工業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的碳減排。
賽迪研究院副院長劉文強(qiáng)也提出,數(shù)字化正在推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能。根據(jù)鋼鐵、水泥等行業(yè)數(shù)據(jù),僅通過能源管控中心建設(shè),就可實(shí)現(xiàn)節(jié)能3%左右。他認(rèn)為,“十四五”期間要高度關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的能源系統(tǒng)效率提升,特別是通過新型電力系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)與可再生能源的廣泛結(jié)合,推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
不過,劉文強(qiáng)提醒,未來要高度關(guān)注信息和通信技術(shù)行業(yè)能耗問題。雖然目前還沒有公認(rèn)的數(shù)據(jù),但隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)中云、管、端等終端設(shè)備快速增長,這方面能耗也急需低碳轉(zhuǎn)型。
中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅認(rèn)為,在“雙碳”目標(biāo)約束下,要重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要作用。因此要盡快完善重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的時(shí)間表、優(yōu)先序,在建設(shè)中加強(qiáng)試點(diǎn)和商業(yè)模式探索,加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中對(duì)減碳關(guān)鍵前瞻性技術(shù)的開發(fā),并在消費(fèi)層面推動(dòng)綠色消費(fèi)。
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