在多地出現(xiàn)拉閘限電的情況下，中國官方打出政策“組合拳”保障能源供給。

多地限電 電力供給緣何緊張?

近期，遼寧、吉林、江蘇、浙江、廣東等地相繼發(fā)布有序用電或限電通知。

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從用電側(cè)來看，受疫情影響，海外市場(chǎng)對(duì)于中國制造的需求持續(xù)提升。國內(nèi)工廠開足馬力，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇帶來能源需求大幅增長。1-8月份，中國全社會(huì)用電量同比增了13.8%。

從發(fā)電側(cè)來看，8月份，相較于用電量3.6%的同比增速，發(fā)電同比增幅僅為0.2%。

具體來看，當(dāng)月，火電發(fā)電同比增0.3%，核電增10.2%，風(fēng)電增7.0%，太陽能增8.5%，水電降4.7%。

光伏、風(fēng)電和核電占比有限，占大頭的水電面臨的“枯水”問題又屬于不可抗因素。因此，解決問題的關(guān)鍵就在于火電以及火電背后的煤炭。

聚焦煤炭 全力增加電力供給

煤炭的問題在于價(jià)格。近期，動(dòng)力煤、焦煤、焦炭價(jià)格創(chuàng)下歷史新高，但火電廠對(duì)外售電價(jià)格又是固定的。這導(dǎo)致一些電廠出現(xiàn)了越發(fā)越虧的問題。

因此，官方這套組合拳的重點(diǎn)之一，就是增加煤炭供給。

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人表示，將在確保安全的前提下推動(dòng)煤炭全力增產(chǎn)增供，同時(shí)適度增加煤炭進(jìn)口。

為了解決火電廠利潤倒掛的問題，官方明確燃煤發(fā)電要落實(shí)“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，讓價(jià)格合理反映電力供需和成本變化。

針對(duì)備受關(guān)注的東北地區(qū)，上述負(fù)責(zé)人表示，將加大協(xié)調(diào)力度，向東北地區(qū)傾斜資源，全力保障東北能源運(yùn)行平穩(wěn)。

具體做法包括在晉陜蒙地區(qū)選取一批條件好的煤礦列為冬季重點(diǎn)應(yīng)急保供煤礦，重點(diǎn)保障東北地區(qū)。引導(dǎo)發(fā)電供熱企業(yè)加大進(jìn)口煤炭采購力度，提前鎖定資源和價(jià)格，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)早進(jìn)。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 官方劃出兩條紅線

對(duì)于中國能源供應(yīng)來說，更大的挑戰(zhàn)還在后面。

國家發(fā)改委預(yù)測(cè)，受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預(yù)計(jì)全國最高用電負(fù)荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。

不過，前述負(fù)責(zé)人分析說，今年冬季中國全國總裝機(jī)將達(dá)到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峰負(fù)荷將再提高6000萬千瓦以上，頂峰發(fā)電能力可以超過12億千瓦以上。全國最大發(fā)電能力能夠保障最高用電負(fù)荷需求，“我們有信心有能力做好冬季電力保供”。

在強(qiáng)調(diào)“開源”的同時(shí)，國家發(fā)改委此次也聚焦于“節(jié)流”，要求有效控制不合理能源需求。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目不合理用能需求，推動(dòng)主要耗煤行業(yè)節(jié)煤限煤。

但在這一過程中，國家發(fā)改委明確劃出了兩條紅線：第一是可以限電，但不能拉閘。第二是可以限電，但是不限民用。

前述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，中國居民用電占全部用電的不到20%，民生用氣占全部用氣不到50%，官方有能力、有條件給予全額保障。

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