曾點(diǎn)亮全國一半的燈，為國家建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的山西省，一度因?yàn)閷γ禾康倪^度依賴和粗放開采，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)破壞嚴(yán)重。

“這給山西人民帶來切膚之痛。”11月1日，山西省委書記駱惠寧在署名文章《不當(dāng)“煤老大”爭當(dāng)能源革命排頭兵》中號召全省各地，切實(shí)把能源消費(fèi)革命擺在戰(zhàn)略優(yōu)先位置，把節(jié)能和提高能效作為重要突破方向，加快促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)和方式深刻變革，逐步形成以較少能源消費(fèi)增量支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極態(tài)勢。

在山西，四線城市臨汾非常有代表性。這里是華夏民族重要發(fā)祥地之一和黃河文明的搖籃，但其空氣污染程度也長期位列全國168個重點(diǎn)城市倒數(shù)第一，成了中國空氣質(zhì)量最差的城市。

“臨汾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常重，每年煤炭消耗量有3300多萬噸，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由能源結(jié)構(gòu)決定的。”7日，臨汾市副市長潘海燕對第一財經(jīng)記者表示，對于臨汾來說，能源革命既要標(biāo)本兼治，又要積極轉(zhuǎn)型。

不能讓百姓呼吸全國最差空氣

6日和7日，第一財經(jīng)記者在臨汾采訪時，當(dāng)?shù)匾恢笔侵卸任廴荆琍M2.5一度高達(dá)170微克/立方米。整個城市都籠罩在濃濃的霧霾當(dāng)中。

生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布的1-9月168個重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量狀況排名中，邢臺、石家莊、臨汾市等城市空氣質(zhì)量相對較差。臨汾位列倒數(shù)第三位。“1我們與后兩名的差距非常小。”潘海燕說。

國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心有關(guān)專家分析說，“根本原因在于，臨汾市當(dāng)前污染物排放總量還遠(yuǎn)超環(huán)境容量。”

分析結(jié)果顯示，臨汾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，在不到5000平方公里的范圍內(nèi)集聚了10家鋼鐵企業(yè)、23家焦化企業(yè)。大量高能耗、高污染企業(yè)聚集在臨汾盆地，這是臨汾市污染嚴(yán)重的最重要原因。

從臨汾市各類污染源對大氣污染物的排放貢獻(xiàn)率來看，鋼鐵行業(yè)成為PM10、PM2.5等污染物排放的重要來源，是二氧化硫SO2排放的第二大貢獻(xiàn)源。焦化行業(yè)是揮發(fā)性有機(jī)物VOCs的最大排放源，其VOCs排放量約占當(dāng)?shù)豓OCs排放總量的一半，此外，焦化行業(yè)還是SO2、氮氧化物NOx和PM2.5的主要排放源。

 

 

11月6日，中度污染天氣下的臨汾城區(qū)。攝影/章軻

 

 

1-9月168個重點(diǎn)城市排名前10位和后10位城市名單。資料來源：生態(tài)環(huán)境部

臨汾還受到山谷風(fēng)的影響，白天風(fēng)由山底吹向山頂，夜間由山頂吹向山底。由于臨汾四周環(huán)山，重污染期間，山帶著風(fēng)，風(fēng)帶著污染物，一路奔向臨汾這個中間點(diǎn)，這也是為什么臨汾夜間污染比較重的一個原因。

除了對煤的嚴(yán)重依賴和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的因素外，機(jī)動車(移動源)污染也不容忽視。“2018年的源解析表明，機(jī)動車污染約占排放總量的15%左右。”潘海燕說。

“冰凍三尺，不是一天形成的，也不能一天就把冰化掉。”潘海燕告訴記者，今年，臨汾市給自己提出了一個目標(biāo)，“力爭退出全國168個重點(diǎn)城市的‘倒一’。”

臨汾市交通運(yùn)輸局局長馮小寧也告訴第一財經(jīng)記者，臨汾本地的大貨車比較容易治理，“辦理運(yùn)輸證的前置條件是必須做到環(huán)保達(dá)標(biāo)”。而一些過境的車輛，正在通過優(yōu)化線路，采取繞城等辦法，盡可能減輕污染影響。

“不能讓臨汾人民呼吸著全國最差的空氣。”馮小寧說。

機(jī)動車污染防治率先沖出陰霾

“我覺得，所謂能源革命，不是不要能源，而是更清潔、更科學(xué)地去利用能源。”潘海燕說。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，在各項(xiàng)污染源治理中，臨汾市在機(jī)動車污染防治和推進(jìn)綠色公交、綠色出行方面走在全國前列。

臨汾市交通運(yùn)輸局調(diào)研員景俊青告訴記者，近年來，臨汾市累計(jì)投入資金4億多元，用于支持公交都市、新能源公交車推廣和公交充電站場建設(shè)、出租汽車及公共自行車發(fā)展。按照創(chuàng)建“國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市”的目標(biāo)，臨汾公交已率先在山西省實(shí)現(xiàn)了三個100%：公交車100%為純電動車、100%可回場停放、100%回場后能充電。“到2020年底，我們還將把市區(qū)1862輛出租車全部更新為純電動出租車。”

“2017年臨汾公交在山西省率先實(shí)現(xiàn)了智慧公交指揮系統(tǒng)。”臨汾公共交通有限公司董事長安國全介紹，目前，市民乘車付費(fèi)方式多達(dá)10種之多，使用量已占總客流量的60%以上。

 

 

11月7日，山西臨汾公交的司乘人員。攝影/章軻

其中，人臉識別“刷臉”乘車付費(fèi)方式已在10路、17路公交車上進(jìn)行測試并效果良好，今年年底前將完成全部423輛公交車的安裝，市民乘公交車電子付費(fèi)方式將由現(xiàn)在的“伸手刷卡”提升為“自動刷臉”。安國全表示，臨汾公交已走出了一條具有小城市特色的公交發(fā)展之路。

截至目前，臨汾市42686輛貨運(yùn)車輛中，燃料類型為天然氣的貨車有14165輛，占到貨車總數(shù)的33%;純電動車2838輛，占到貨車總數(shù)的7%，使用清潔能源和新能源車輛的占比正不斷提高。

景俊青介紹，根據(jù)交通運(yùn)輸部“公轉(zhuǎn)鐵”要求，臨汾有5條鐵路專用線建設(shè)任務(wù)。目前，總投資4.5億元的洪洞恒富龍馬煤焦集運(yùn)站鐵路專用線項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年前所有主體工程全部完工;總投資4.06億元的永鑫鐵路專用線工程項(xiàng)目正在加緊建設(shè);總投資16.69億元的山煤國際(6.820, -0.15, -2.15%)能源集團(tuán)有限公司專用線項(xiàng)目正在辦理相關(guān)手續(xù)。

“預(yù)計(jì)到2020年底，臨汾貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大宗貨物運(yùn)輸以鐵路運(yùn)輸?shù)母窬殖醪匠尚汀?rdquo;景俊青說。

用能方式從粗放浪費(fèi)向集約高效轉(zhuǎn)變

“推動用能方式從粗放浪費(fèi)向集約高效轉(zhuǎn)變，對山西而言，是一個重大而緊迫的要求。”駱惠寧說。

駱惠寧說，目前，山西省正在推進(jìn)電力跨省跨區(qū)交易，探索燃煤機(jī)組和新能源機(jī)組按比例打捆外送。2018年向省外輸送電力927.1億千瓦小時，增長19.6%，并正在打造京津冀、雄安新區(qū)、環(huán)渤海清潔能源保障基地。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，目前，臨汾市面臨的一個最艱巨的任務(wù)就是“秋冬防”(秋冬季大氣污染防治)。

根據(jù)今年10月生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》，秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)未按期完成的城市，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批。

 

 

能源革命將推動山西省用能方式從粗放浪費(fèi)向集約高效轉(zhuǎn)變。攝影/章軻

潘海燕介紹，從今年初開始，臨汾市就對所有重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了分級分類管控，“我們自己叫差別化管控，就是誰的產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先水平，誰的污染治理得好，排放量低，誰就可以少停產(chǎn);誰的污染治理得不好，誰的排放量高，就嚴(yán)加管控。”

根據(jù)臨汾市政府今年9月26日公布的《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》，將對工業(yè)企業(yè)實(shí)行錯峰生產(chǎn)。以年度環(huán)保治理任務(wù)完成情況為基本要求，對所有涉氣企業(yè)實(shí)施動態(tài)停限產(chǎn)管控;以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，綜合生產(chǎn)裝備、能源消費(fèi)、污染排放、治理水平、運(yùn)輸水平等因素，實(shí)施分類分級管控;根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量的差異，實(shí)施分區(qū)管控。推動工業(yè)企業(yè)加快提標(biāo)改造、升級轉(zhuǎn)型、布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

比如，對于鋼鐵行業(yè)Ⅰ類標(biāo)桿企業(yè)，可結(jié)合實(shí)際，自主采取減排措施;Ⅲ類企業(yè)則可能限產(chǎn)50%。

在臨汾市日前召開的秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)督查工作安排部署會上，臨汾市委書記岳普煜表示，緊緊抓住今年“秋冬防”工作的重點(diǎn)措施，從工業(yè)企業(yè)治理、散煤治理、柴油車治理、揚(yáng)塵管控等方面，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，推動落實(shí)。

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