吉林省人民政府辦公廳日前發(fā)布了《吉林省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)是，能源產(chǎn)能儲(chǔ)備和產(chǎn)品儲(chǔ)備保持合理規(guī)模，應(yīng)對(duì)煤炭、天然氣等時(shí)段性短缺能力明顯增強(qiáng)，能源生產(chǎn)和運(yùn)行安全水平持續(xù)提高。到2025年，全省煤炭產(chǎn)量1000萬(wàn)噸，石油產(chǎn)量420萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量35億立方米，電力裝機(jī)6286萬(wàn)千瓦，非化石能源裝機(jī)比重提高到50%以上。

規(guī)劃表示，吉林省能源資源種類較為齊全，傳統(tǒng)化石能源儲(chǔ)量不足，風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)展?jié)摿^大。能源總體呈現(xiàn)缺煤、貧油、少氣、多風(fēng)、多光、多油頁(yè)巖等特點(diǎn)。

從供給側(cè)看，一方面表現(xiàn)為煤炭、油氣等化石能源自給不足，對(duì)外依存度大;另一方面，火電裝機(jī)相對(duì)過(guò)剩，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)展受到制約，優(yōu)勢(shì)資源得不到充分利用。從需求側(cè)看，表現(xiàn)為能源需求總量小，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、新能源占比低、用能價(jià)格偏高。供需矛盾主要體現(xiàn)在電力上，省內(nèi)消納量較小，外送渠道不通暢。

從煤炭方面來(lái)看，十三五以來(lái)，吉林省煤炭產(chǎn)量下降明顯，2020年，全省煤炭產(chǎn)量954.6萬(wàn)噸，比2015年下降1341.4萬(wàn)噸，年均下降16.1%。雖然煤炭消費(fèi)比重也在下降，但在能源消費(fèi)總量中占比仍然過(guò)半。2020年，全省煤炭消費(fèi)量8489萬(wàn)噸，占比60.66%，較2015年降低8.61個(gè)百分點(diǎn)。

規(guī)劃指出，吉林省能源工業(yè)起步早，資源開采時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)開采儲(chǔ)量少，擴(kuò)產(chǎn)空間有限，產(chǎn)量逐年減少。煤炭資源緊缺尤為嚴(yán)重，煤炭礦區(qū)大部分為多年的老礦區(qū)，資源面臨枯竭，省內(nèi)現(xiàn)有勘探區(qū)規(guī)模較小、可供建礦的勘探區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量不大，難以有效緩解我省資源接續(xù)儲(chǔ)備不足的局面。2020年全省煤炭產(chǎn)量954.6萬(wàn)噸，自給率為11%。油氣資源也存在同樣的問(wèn)題。

但為保障全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，煤炭、石油、天然氣等化石能源需求量將進(jìn)一步增加，對(duì)外依存度加大，供需矛盾更加突出。

同時(shí)，為保障民生和工業(yè)的供電、供暖新增需求，十四五期間，全省煤炭消費(fèi)將保持一定量的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025年，達(dá)到9000萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)1.2%。

為此，吉林省提出，十四五期間要穩(wěn)步推進(jìn)煤炭地質(zhì)勘探，增加煤炭資源探明儲(chǔ)量，集約高效開發(fā)省內(nèi)煤炭資源，推進(jìn)現(xiàn)有礦井提能改造，有序推進(jìn)新增項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)域外煤炭資源合作，加快蒙東地區(qū)煤炭基地建設(shè)，保證煤炭安全供給。到2025年，煤炭省內(nèi)產(chǎn)量1000萬(wàn)噸，省外調(diào)入量8000萬(wàn)噸。

加大煤炭勘探開發(fā)力度。挖掘煤炭資源潛力，增加煤炭資源儲(chǔ)備量，提高資源保障程度。重點(diǎn)推進(jìn)渾江煤田曲家營(yíng)子、公主嶺市劉房子、四平市石嶺北部3個(gè)煤炭勘查項(xiàng)目，勘查面積117平方千米，預(yù)測(cè)資源量2.7億噸。集約高效開發(fā)省內(nèi)煤炭資源，推進(jìn)現(xiàn)有礦井提能改造，重點(diǎn)推進(jìn)白山、長(zhǎng)春、延邊等地現(xiàn)有礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，新增煤炭生產(chǎn)能力400萬(wàn)噸/年左右。有序推進(jìn)白城蛟流河露天礦、中佶昊園琿春礦、水曲柳礦等新建項(xiàng)目建設(shè)，新增煤炭生產(chǎn)能力270萬(wàn)噸/年。

提高煤炭應(yīng)急保障能力。完善產(chǎn)品與產(chǎn)能相結(jié)合的煤炭?jī)?chǔ)備體系，健全應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，提升煤炭供給體系彈性。規(guī)范改造現(xiàn)有省級(jí)儲(chǔ)煤基地，新建擴(kuò)建一批保障功能更強(qiáng)的儲(chǔ)煤基地。完善“冬煤夏儲(chǔ)”“電煤應(yīng)急保障”機(jī)制，支持熱電企業(yè)與省外煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)儲(chǔ)備能力。到2025年，省級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備能力達(dá)到500萬(wàn)噸以上，冬季采暖期儲(chǔ)備煤炭200萬(wàn)噸以上。

重點(diǎn)項(xiàng)目方面，要推進(jìn)白城蛟流河露天煤礦、中佶昊園琿春礦、水曲柳礦等新建項(xiàng)目建設(shè)，新增煤炭生產(chǎn)能力270萬(wàn)噸/年。推進(jìn)長(zhǎng)春雙金、二道南山井、春誼、雙鑫，吉林平安、星博，通化佳和，白山鑫達(dá)、弘寶、泰源、江源新一號(hào)井、佳德、吉坤、財(cái)源、信誠(chéng)、億佳、鳳鳴、聯(lián)豐、盛海，白城萬(wàn)寶，延邊文正、金山等煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，新增煤炭生產(chǎn)能力400萬(wàn)噸/年左右。推進(jìn)達(dá)來(lái)胡碩、包爾呼順等煤礦建設(shè)，新增煤炭生產(chǎn)能力900萬(wàn)噸/年。

在提高煤炭清潔高效利用水平方面，規(guī)劃提出，要加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，提高煤炭洗選比例，實(shí)現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級(jí);提升煤炭消費(fèi)集中度，減少散煤直接燃燒，擴(kuò)大城市散煤禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊;推進(jìn)燃煤電廠、城市大型集中供熱鍋爐、工業(yè)燃煤鍋爐和窯爐等耗煤領(lǐng)域的設(shè)備改造及智能化建設(shè)，加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐，提高窯爐、鍋爐效率，推廣應(yīng)用超低排放技術(shù)，從源頭減少煤炭消耗及污染物排放。

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