11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，部署激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)定有效投資，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生?！兑庖?jiàn)》提出了進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)投資主體多元化、完善價(jià)格形成機(jī)制等方面的創(chuàng)新措施，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。

《意見(jiàn)》與以往的同類(lèi)文件相比，有何突破與創(chuàng)新？哪幾大領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資參與？國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè)如何正確把握投資方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用？如何鼓勵(lì)社會(huì)投資、放開(kāi)固有壟斷領(lǐng)域、創(chuàng)造平等投資機(jī)會(huì)？2014年12月8日10時(shí)，發(fā)展改革委投資司巡視員歐鴻作客中國(guó)政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線(xiàn)交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題。

【主持人】《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，這方面將會(huì)有哪些具體措施？

【歐鴻】目前國(guó)家對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括油氣管網(wǎng)、LNG接收站、儲(chǔ)存設(shè)施等，沒(méi)有政策限制，歡迎各類(lèi)社會(huì)資本積極參與這一領(lǐng)域投資建設(shè)。

【歐鴻】油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施是國(guó)家能源重大基礎(chǔ)設(shè)施，是保障我國(guó)油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要基礎(chǔ)。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)展尚處于初級(jí)階段。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)油氣資源需求的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)10-20年我國(guó)油氣管道建設(shè)還將處于穩(wěn)定增長(zhǎng)期，其中天然氣管道及儲(chǔ)氣庫(kù)等配套設(shè)施建設(shè)將是今后發(fā)展重點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)油氣管網(wǎng)總里程將達(dá)到16萬(wàn)公里，是目前的1.6倍。按照國(guó)際慣例，我國(guó)儲(chǔ)氣能力應(yīng)達(dá)到消費(fèi)量的10-15%，而目前僅為2%左右，尤其是大中型城市缺乏儲(chǔ)氣和應(yīng)急設(shè)施，難以保障供氣安全，城市儲(chǔ)氣設(shè)施有很大的發(fā)展空間。

【歐鴻】下一步，國(guó)家將深入推進(jìn)原油成品油流通體制改革，為社會(huì)資本參與建設(shè)油氣管網(wǎng)、LNG接收站、儲(chǔ)氣設(shè)施提供保障。同時(shí)將積極考慮和研究給予地下儲(chǔ)氣庫(kù)和城市小型應(yīng)急儲(chǔ)罐補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

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