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中俄能源合作續(xù)演“平淡婚姻”

   2016-12-29 《財(cái)經(jīng)》雜志
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核心提示:2016年12月,位于北極圈內(nèi)的俄羅斯西西伯利亞亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目(YamalLNG)基地中,項(xiàng)目總經(jīng)理葉夫格尼科特裹挾著零下30攝氏

2016年12月,位于北極圈內(nèi)的俄羅斯西西伯利亞亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目(YamalLNG)基地中,項(xiàng)目總經(jīng)理葉夫格尼·科特裹挾著零下30攝氏度的寒流進(jìn)入車內(nèi),拉下緊罩在嘴上的圍脖后,他說,嚴(yán)寒不會影響進(jìn)度,目前項(xiàng)目96%的LNG產(chǎn)量都已經(jīng)簽訂了20年-25年的長期合同,而氣的開采成本要低于澳大利亞的LNG項(xiàng)目。“因此,煤炭才是我們最大的競爭對手。”他告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

此時,在他左手邊車窗外聳立著的,是一個矩形鋼結(jié)構(gòu)框架中包裹著的白色圓柱體。這就是該項(xiàng)目的核心模塊——主冷換熱器。它由美國空氣化工產(chǎn)品有限公司設(shè)計(jì)制造,高近50米、直徑4.85米,主體重量約400噸。其原理是通過多次冷媒接觸換熱,使天然氣達(dá)到零下163攝氏度,從而瞬間液化,體積縮小成原來的1/600。“整個工廠就像個大冰箱。”葉夫格尼·科特說。

這些關(guān)鍵設(shè)備通過一種名為自行模塊運(yùn)輸車的特種設(shè)備從亞馬爾的薩貝塔港(Sabetta)運(yùn)到現(xiàn)場。該港口一年只有6月至10月海面不封凍,因此破冰船幾乎全年都在運(yùn)行。

“亞馬爾”在俄羅斯北部土著的涅涅茨(自治區(qū))語中意為“土地的盡頭”。該項(xiàng)目也是目前北極圈內(nèi)最大規(guī)模的LNG項(xiàng)目,年產(chǎn)量相當(dāng)于中國一年消費(fèi)量的五分之一(1300萬噸)。

該項(xiàng)目預(yù)估投資總額為270億美元,中石油集團(tuán)持有20%股權(quán),中國絲路基金持有9.9%股權(quán),法國道達(dá)爾公司持20%股權(quán)并作為合作方參與該項(xiàng)目,其余股份為諾瓦泰克公司(Novatek)持有。公司董事會11人中,中石油2人,道達(dá)爾2人,絲路基金1人,其余為俄方董事。

截至2016年底,項(xiàng)目總體進(jìn)度約68%,第一期進(jìn)度約85%,一期生產(chǎn)線的78個模塊正在拼接組裝。整個項(xiàng)目生產(chǎn)能力將達(dá)16.5億噸天然氣及120萬噸凝析氣。

未來中石油將從項(xiàng)目購買300萬噸LNG,成為最大買家。道達(dá)爾也將購買一定比例。此外,西班牙和亞洲一些太平洋島國也是買家。

中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究院助理研究員劉乾向《財(cái)經(jīng)》記者指出,進(jìn)入亞馬爾項(xiàng)目無疑是中國公司在俄羅斯油氣市場的新突破,意味著中方首次以合資方式進(jìn)入了天然氣上游業(yè)務(wù)。該項(xiàng)目折射出整個中俄能源合作歷程的共同特點(diǎn),即:俄方有需求,中方及時跟進(jìn),最后達(dá)成交易。這也是亞馬爾項(xiàng)目給中方的啟示所在。

但這并不意味著中俄能源合作進(jìn)入蜜月期,兩國未來合作或仍維持“平淡婚姻”。接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位專家均指出,亞馬爾項(xiàng)目雖因上游突破而在中俄能源合作中具有獨(dú)特性,但未必會開啟一個合作新時代。同時,在國際能源市場的激烈變革之下,未來如無外力刺激,兩國也難有大的合作項(xiàng)目。

上游突破

亞馬爾LNG項(xiàng)目對中方的意義在于實(shí)現(xiàn)了中國公司首次以合資方式進(jìn)入俄羅斯天然氣上游業(yè)務(wù)。

項(xiàng)目投資方案于2013年12月通過,將分三期建設(shè)三條年產(chǎn)550萬噸LNG的生產(chǎn)線,計(jì)劃于2017年、2018年和2019年各投產(chǎn)一條生產(chǎn)線。

因此,2017年第一艘LNG運(yùn)輸船就會開到這里上貨,并供往全球市場。薩貝塔港將全年不間斷地出口LNG,夏季將沿北方航線輸往亞太地區(qū),冬季則沿西部路線在澤布呂赫港口(比利時)轉(zhuǎn)由常規(guī)型油輪運(yùn)輸。

亞馬爾LNG項(xiàng)目的天然氣開采于南塔姆別伊斯克氣田,其探明儲量為9260億立方米。采出的氣從井口用管廊輸送到幾個液化廠加工成LNG,再集中到儲罐區(qū),接著輸送到碼頭由專門油輪運(yùn)走。

項(xiàng)目大股東諾瓦泰克公司已于2014年9月取得俄羅斯LNG出口許可證。該公司是俄羅斯最大的獨(dú)立天然氣生產(chǎn)商,也是除俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom,下稱“俄氣”)外全國第二大天然氣生產(chǎn)商。該公司從事天然氣和液體碳?xì)浠衔锏目碧?、生產(chǎn)、精煉和銷售,擁有20多年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

作為私營的獨(dú)立公司,諾瓦泰克近年來在俄羅斯天然氣市場風(fēng)頭強(qiáng)勁,不但在上游已擁有多個氣田,且儲量也都已達(dá)到俄氣的八分之一,市值已經(jīng)超過俄氣的一半。

也正是與此獨(dú)立天然氣生產(chǎn)商的合作,使中方得以突破中俄原有的天然氣貿(mào)易的合作方式。多年以來,中石油一直將俄羅斯視為戰(zhàn)略性的發(fā)展方向,但幾乎從未收獲過有價值的上游資產(chǎn)。

與俄氣的長期合作和談判中,中方都表達(dá)過參與俄羅斯天然氣上游開發(fā)的興趣。中國領(lǐng)導(dǎo)人此前也提出過中俄能源合作“上下游一體化、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則,指明中方希望進(jìn)入俄方能源開發(fā)的上游環(huán)節(jié),并在某種程度上向俄方開放中國市場的下游環(huán)節(jié),建議俄方參與配氣和建設(shè)地下氣庫等項(xiàng)目,但都未獲響應(yīng)。

因此,在亞馬爾項(xiàng)目之前,單純的天然氣貿(mào)易始終是中俄合作核心。而亞馬爾項(xiàng)目終于使中方找到了雙方需求的契合點(diǎn)——項(xiàng)目融資。在遭遇西方嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)制裁之后,俄羅斯企業(yè)貸款難度大幅增加,中俄項(xiàng)目融資成為每次雙方洽談的必涉主題。

在中石油進(jìn)入時,彼時的第二大股東法國道達(dá)爾公司已經(jīng)參與,并且項(xiàng)目已進(jìn)入建設(shè)初期。因此俄方與法方對中國新股東的需求主要在于吸引融資和訂購項(xiàng)目產(chǎn)量。

科特對《財(cái)經(jīng)》記者表示,中國在項(xiàng)目中的作用至關(guān)重要,中石油海洋工程等企業(yè)為項(xiàng)目制造技術(shù)模塊,其他企業(yè)也供應(yīng)大量材料及零件,中國也將買下未來產(chǎn)量的大部分。

同時,對諾瓦泰克公司而言,亞馬爾項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了一個突破——俄羅斯政府對亞馬爾項(xiàng)目支持力度很大,在2014年破例給項(xiàng)目頒發(fā)了LNG出口許可。由此,諾瓦泰克公司成為除俄氣之外,唯一擁有LNG出口權(quán)的公司。但俄羅斯天然氣管道氣的出口權(quán)仍壟斷在俄氣手中。因此,諾瓦泰克自然地選擇LNG項(xiàng)目作為突破口。

作為全球最大天然氣出口國,俄羅斯在LNG出口方面此前卻只有薩哈林2號一個項(xiàng)目,產(chǎn)量份額僅占全球LNG市場的5%。諾瓦泰克曾經(jīng)與俄氣簽署過代理LNG出口和合資建設(shè)的協(xié)議。

此外,諾瓦泰克有今日局面,能在中俄能源合作棋盤上搭臺,讓道達(dá)爾、中石油等巨頭來唱戲,也在于其董事長米赫爾松的能量,是他拉季姆琴科來做公司大股東。后者在俄羅斯有“普京密友”之稱,是該國石油貿(mào)易大鱷。

因此,亞馬爾LNG項(xiàng)目仍是在中俄能源合作的棋盤之上。包括此后中國絲路基金的進(jìn)入,也是普京“點(diǎn)過頭的”。而關(guān)于絲路基金入股條件的談判,全程都有中國能源局與俄羅斯能源部參與。

但另一方面,該項(xiàng)目仍存在較大的成本風(fēng)險。一位長期工作在俄羅斯油氣開發(fā)一線的專家告訴《財(cái)經(jīng)》記者,無論亞馬爾項(xiàng)目還是薩哈林項(xiàng)目,以及東西伯利亞油氣區(qū)塊的合作,中方都基本處于劣勢,無法對項(xiàng)目成本做詳細(xì)調(diào)研。絲路基金與中石油在項(xiàng)目評估上,不管如何嚴(yán)謹(jǐn),仍然缺乏一線信息和意見。導(dǎo)致項(xiàng)目評估論證上欠缺許多真實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析。

據(jù)了解,LNG項(xiàng)目成本主要由三部分構(gòu)成,一部分是氣田到碼頭的費(fèi)用,然后是生產(chǎn)LNG的費(fèi)用,最后是LNG外運(yùn)的費(fèi)用。

以美國為例,如果北美天然氣標(biāo)桿價格HenryHub氣價是4美元/百萬英熱單位,則制成LNG后價格約6美元-7美元/百萬英熱單位,再通過航運(yùn)到達(dá)大洋彼岸的中國,則價格會達(dá)到10美元-12美元/百萬英熱單位。由此,LNG價格中近三分之二是運(yùn)輸成本。而盡管亞馬爾堪稱北極圈內(nèi)成本最低LNG項(xiàng)目,直接生產(chǎn)成本為0.5美元/桶油當(dāng)量,相當(dāng)于1美元/百萬英熱單位以下。且北冰洋航道距離中國市場比美國近,但由于大部分季節(jié)需要使用專用的破冰船,因此運(yùn)輸成本無疑不會低。且中國LNG早已供過于求,大量沿海低價LNG無疑形成巨大競爭。

及時跟進(jìn)

亞馬爾項(xiàng)目的成功與中俄能源合作歷史上其他成功的項(xiàng)目具有同樣特點(diǎn)——俄方有需求,中方及時跟進(jìn),最后達(dá)成交易。這也是亞馬爾項(xiàng)目給中方的啟示所在。

因此有參與中俄談判的專家總結(jié)稱,縱觀中俄油氣合作整個歷程,往往是在俄方有某方面的需求(主要是資金和市場需求)時才可促成合作。而在俄方無所求時,中方怎么努力幾乎都是徒勞。因此,中方應(yīng)抓住俄方有需求的時機(jī),及時跟進(jìn)談判,在尊重商業(yè)原則的前提下促成合作。

上述常駐俄羅斯油氣專家也指出,中俄油氣合作中,中方始終處于劣勢和被動地位。因?yàn)橹蟹皆诤献魃鲜冀K偏向政治利益而非經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)常受到內(nèi)部分歧等各方面政治因素影響,而忽略了在談判中及時跟進(jìn)俄方需求。

知情人士透漏,在亞馬爾項(xiàng)目中,中石油和絲路基金之間合作難稱理想。主因在于兩家機(jī)構(gòu)進(jìn)入項(xiàng)目的階段不同,進(jìn)入條件不同,投資目的也不同,由此導(dǎo)致分歧。而即使在中石油內(nèi)部,不同機(jī)構(gòu)的人對該項(xiàng)目的價值也莫衷一是。因?yàn)闊o論從商務(wù)的角度、地質(zhì)勘探角度還是政府角度,對此項(xiàng)目的看法和定位都有較大分歧。這也影響了中方跟進(jìn)的及時性。

例如,中方在2016年未能拿下俄羅斯萬科爾油田(Vankor)的股份,而讓印度最終得手。

在俄羅斯受西方經(jīng)濟(jì)制裁之后,特別是最近一兩年間,該國大型油氣資產(chǎn)交易中的確很少有中國企業(yè)身影。但劉乾指出,這并非完全是俄方的原因,也有中方的原因。

中國石油行業(yè)經(jīng)歷了2008年-2013年的一輪海外并購,以及隨后的反腐風(fēng)暴之后,無論在政治上還是資金上,都已無再次進(jìn)行大規(guī)模海外擴(kuò)張的動力。因此,油氣領(lǐng)域大規(guī)模“走出去”的風(fēng)頭已過。與上述海外擴(kuò)張期間石油系統(tǒng)能夠得到政治、資金等全方位資源支持的時代已不可同日而語。

石油行業(yè)一位參與海外并購業(yè)務(wù)的人士稱,現(xiàn)在一開會討論并購就會面臨各種質(zhì)疑,例如風(fēng)險是否有效管控,怎么防止國有資產(chǎn)流失等等。“如果是在2008年,萬科爾油田肯定已經(jīng)拿下了,幾乎不會有任何懸念,”該人士說。

事實(shí)上,俄方每筆交易在最開始的橄欖枝幾乎都是拋給中方的。但中方認(rèn)為俄方在嚴(yán)酷制裁之下,選擇已十分有限,甚至主要的出售資產(chǎn)會被中方壟斷,因此并不急于接盤。而俄方在壓力之下卻急于尋求買家。由此導(dǎo)致雙方難以達(dá)成一致。

2014年11月,俄油和中石油簽署了萬科爾10%股權(quán)出售的關(guān)鍵參數(shù)的協(xié)議,但交易本身并未進(jìn)行。致使俄油總裁伊戈?duì)?middot;謝欽次年3月兩次出訪印度,最終拍板向三家印度石油公司出售萬科爾油田23.9%的股權(quán)。萬科爾油田是全球近年來最大的已開采油氣田之一,也是俄油的主要油田之一。

俄油還向中石油提供了開采斯里頓博托賓斯克油氣田的塔斯-尤里亞赫石油公司49%的股權(quán)。而最終該公司20%的股權(quán)以7.5億美元的價格賣給了BP石油公司。

此外,俄方也發(fā)現(xiàn),盡管中國的三大石油公司已經(jīng)不太有積極性接盤,但俄方還可以和其他稍小的中國公司合作,例如中國化工、北京燃?xì)獾?,也有一些進(jìn)展。

平淡婚姻

雖然中俄能源合作自始至終維持“平淡婚姻”,并無蜜月期可言,但接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多位專家均指出“平平淡淡才是真”。亞馬爾項(xiàng)目的啟示也表明,由于中俄雙方各自的變化,未來雙方能源合作仍將延續(xù)“平淡婚姻”。

事實(shí)上,從2008年到2014年,中俄能源合作算是比較順利的一個時期。但中國并未很好地把握俄羅斯受西方制裁的時期來擴(kuò)大對俄的合作。雙方都難以跟上對方的步伐。俄方對中方有所期望的時候,中方有時無法滿足對方的期望,反之亦然。

但俄羅斯對華油氣供應(yīng)規(guī)模增長很快,有時甚至能超過沙特成為對華原油供應(yīng)的第一大國。目前中國每年從俄羅斯進(jìn)口3000多萬噸原油,待中俄原油管道二期的1500萬噸建成后,中國從俄羅斯的原油年進(jìn)口量將達(dá)到4000萬噸以上。當(dāng)前中國每年進(jìn)口原油總量約2億多噸,自俄進(jìn)口占到六分之一到五分之一之多。

因此劉乾指出,中國對俄羅斯原油的依存程度實(shí)際越來越大。一旦其他原油進(jìn)口渠道出現(xiàn)問題,則俄羅斯對中國石油市場的影響力將是絕對的。

此外,俄方對中俄已簽訂的油氣合同執(zhí)行效果也較好。有接近中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司(下稱“中聯(lián)油”)的人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者,雖然合同在簽署之前的談判中很艱難,但一旦執(zhí)行起來,對俄方是完全可以放心的。中俄原油管道建成后,俄方在供油和正常的運(yùn)行調(diào)度方面都做得非常好。對合同的執(zhí)行情況要強(qiáng)于中亞國家。“俄方的商業(yè)素質(zhì)和對合同執(zhí)行的嚴(yán)格規(guī)范,出乎中方意料。”該人士說。

同時,俄羅斯的能源戰(zhàn)略也面臨挑戰(zhàn)。首先,當(dāng)前國際能源市場正經(jīng)歷重大變革,頁巖革命使美國成為全球第一大石油生產(chǎn)國和天然氣生產(chǎn)國,給國際能源市場和整個能源地緣政治都帶來巨大影響。美國正向著能源獨(dú)立甚至成為能源出口國的方向發(fā)展。

這無疑會對作為全球最大天然氣出口國的俄羅斯形成沖擊。俄羅斯需要調(diào)整本國天然氣出口戰(zhàn)略,以鞏固俄羅斯在國際能源市場上的地位、增加天然氣出口量、實(shí)現(xiàn)出口方向多元化、保障天然氣出口安全以及降低過境運(yùn)輸風(fēng)險。

另一方面,復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授馮玉軍向《財(cái)經(jīng)》記者指出,俄羅斯當(dāng)前正處于一個非常重要的歷史發(fā)展階段,其綜合國力在減弱,又遭遇國際油價大跌,其原有的“資源為王”的思維方式正遭受市場挑戰(zhàn)。

而特朗普由于更重視煤炭和頁巖油氣的發(fā)展,因此其上臺后對俄羅斯的能源行業(yè)可能會有更多的壓力和挑戰(zhàn)。

因此馮玉軍指出,中國對俄能源合作應(yīng)更多回歸市場和商業(yè)原則,與俄方維持正常的貿(mào)易關(guān)系,而沒必要非搞大項(xiàng)目,“平平淡淡才是真”。



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