3月5日上午，剛聽完政府工作報(bào)告的人大代表們走出人民大會(huì)堂，紛紛熱議報(bào)告中對能源發(fā)展的重點(diǎn)論述。“在部署2017年全國重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，報(bào)告第一條就提到用改革的方法深入推進(jìn)‘三去一降一補(bǔ)’。要扎實(shí)有效去產(chǎn)能。”代表們對報(bào)告中涉及能源去產(chǎn)能的具體數(shù)字印象深刻，“再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。”

成績單

退出煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，清潔能源比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)

報(bào)告回顧了過去一年的工作。能源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要基礎(chǔ)支撐作用，2016年我國工業(yè)企業(yè)利潤由2015年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長8.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。

回顧過去一年，能源行業(yè)走過的路很不尋常。能源行業(yè)在抓好“三去一降一補(bǔ)”、改善供給結(jié)構(gòu)方面，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，分流職工得到較好安置。同時(shí)，著眼促進(jìn)企業(yè)降成本，實(shí)施了下調(diào)用電價(jià)格等舉措。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，強(qiáng)化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。

在上月底國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，我們還能看到更多關(guān)于能源的成績：全年能源消費(fèi)總量43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年增長1.4%。煤炭消費(fèi)量下降4.7%，原油消費(fèi)量增長5.5%，天然氣消費(fèi)量增長8.0%，電力消費(fèi)量增長5.0%。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的62.0%，比2015年下降2個(gè)百分點(diǎn)；水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的19.7%，上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.0%。

2016年中國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦，光伏裝機(jī)容量達(dá)到7700萬千瓦，均位列世界第一。雖然煤炭在整個(gè)能源消費(fèi)中的比重仍然偏高，但是經(jīng)過不懈努力和奮斗，2016年這一數(shù)字已經(jīng)降為61.3%。

中國在能源清潔化利用方面作出的貢獻(xiàn)、采取的措施、取得的成就，全世界有目共睹。

任務(wù)表

退出煤炭產(chǎn)能超1.5億噸，淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上

報(bào)告對今年能源行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了部署，特別提出在穩(wěn)的前提下要勇于進(jìn)取，深入推進(jìn)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展。特別是通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能成本。

其中，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗須下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。要在鞏固成果基礎(chǔ)上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。在去產(chǎn)能方面，今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。

報(bào)告著重提出加快推進(jìn)國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題。推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。

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