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山西能源轉(zhuǎn)型發(fā)展如何讓法律承載

   2018-01-17 法制網(wǎng)
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核心提示:作為能源大省,單一粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就像一只沉重的殼,壓得山西變成了一只發(fā)展中的蝸牛,每一步的前行都那么緩慢與艱難。為盡管擺

作為能源大省,單一粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就像一只沉重的殼,壓得山西變成了一只發(fā)展中的蝸牛,每一步的前行都那么緩慢與艱難。為盡管擺脫這只重殼的拖累,山西選擇了能源革命與轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這個(gè)風(fēng)云際會(huì)的時(shí)代,如何助力山西破繭而出,由山西省律師協(xié)會(huì)主辦,中呂律師事務(wù)所承辦,山西省國有企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)、山西潞安礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、山西省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)辦的第二屆晉陽能源法務(wù)高峰論壇舉行。

2018年1月13日,第二屆晉陽能源法務(wù)高峰論壇在山西省太原市舉行,13位業(yè)界專家共話“能源革命新時(shí)代”,其中不少亮點(diǎn)都令人“驚艷”。論壇由山西省律師協(xié)會(huì)會(huì)長高劍生主持。山西省司法廳黨委委員、政治部主任,山西省律師行業(yè)黨委書記翟新山,山西省國有企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)會(huì)長曹賢慶在論壇開啟前致辭。

能源法治的捉襟見肘

作為此次論壇受邀發(fā)言的第一位專家,國務(wù)院參事室特約研究員吳吟指出當(dāng)前能源法治的現(xiàn)狀:“能源立法工作嚴(yán)重滯后,我國尚未出臺(tái)能源法、石油天燃?xì)夥ā⒃幽芊?,煤炭法、電力法等亟待修訂?rdquo;能源立法的滯后,讓能源法治顯得捉襟見肘。

中國政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,中國政法大學(xué)國土資源法律研究中心主任,《礦產(chǎn)資源法》修改專家組負(fù)責(zé)人李顯冬以《最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的法學(xué)解讀為例,揭開了“能源”與“法律”碰撞的冰山一角。

礦業(yè)權(quán)司法解釋共23條,涵蓋了礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要環(huán)節(jié),對(duì)多年來困擾礦業(yè)權(quán)司法審判的多個(gè)有爭議性的問題做出了明確具體的規(guī)定,是重大的制度創(chuàng)新。據(jù)李顯冬教授介紹,這個(gè)司法解釋體現(xiàn)了司法與執(zhí)法的良性互動(dòng),對(duì)下一步礦產(chǎn)資源法律制度的修改和完善具有重要意義。

能源革命的法治思維

有人說:“能源法治是能源革命的題中之義”。此次晉陽能源法務(wù)高峰論壇,旨在通過多方思想碰撞,為山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展盡一份綿薄之力。

中國遠(yuǎn)大集團(tuán)有限責(zé)任公司法務(wù)總裁史迎春分析了企業(yè)法務(wù)現(xiàn)狀,并有針對(duì)性地提出了企業(yè)法務(wù)轉(zhuǎn)型的應(yīng)變之道:“法律人員懂運(yùn)營,運(yùn)營人員懂法律,讓法務(wù)與運(yùn)營達(dá)成一致的目標(biāo)——安全運(yùn)營目標(biāo)。未來的法務(wù)要在法律知識(shí)之外精通更多領(lǐng)域的知識(shí),才能更好地轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

據(jù)中倫律師事務(wù)所合伙人、中國人民大學(xué)環(huán)境資源法博士后于魯平講,2014年6月,最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭。截止目前,全國各級(jí)法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭、合議庭、巡回法庭共計(jì)956個(gè)。而在環(huán)境公益訴訟方面,檢察機(jī)關(guān)提起行政、民事公益訴訟754件,公益組織提起行政、民事公益訴訟38件,省級(jí)政府提起公益訴訟4件。

山西省高級(jí)人民法院民四庭庭長卜文禮認(rèn)為,目前山西的環(huán)境公益訴訟遇到困境,涉及到多方專業(yè)問題。他從審判角度,結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)環(huán)境損害賠償案件、資源類案件提出目前遇到的問題,希望各界積極探索,盡快給出參考經(jīng)驗(yàn)。

盡管困難重重,他仍激情滿情:“我們會(huì)為山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極服務(wù),主動(dòng)服務(wù),全面服務(wù),依法服務(wù)!”

中呂律師事務(wù)所合伙人、電力與能源建設(shè)投資部部長逯堯站在律師立場上,為當(dāng)前關(guān)于煤、電、氣轉(zhuǎn)型的政策精彩解讀,為三個(gè)行業(yè)后續(xù)的發(fā)展提出建議。他強(qiáng)調(diào):“應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,用法治化和市場化的方式推進(jìn)減量重組或者鼓勵(lì)建設(shè)。”

大數(shù)據(jù)融合新平臺(tái)

2016年6月,世界首個(gè)人工智能律師Ross“受雇于”一家美國律所,自此法律AI變得不再陌生。去年年初,法律機(jī)器人“法狗狗”已正式在湖北武漢發(fā)布。這是類似于“阿爾法狗”的程序機(jī)器人在法律領(lǐng)域的運(yùn)用,能提供類似真人律師的專業(yè)答案,而且是7×24全天候隨叫隨答的服務(wù)。

論壇上,中國高端法務(wù)平臺(tái)——牛法網(wǎng)創(chuàng)始人,前華為公司全球法律部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部、信息安全部部長郭世棧介紹法律機(jī)器人時(shí)說,法律服務(wù)倚重信息檢索、文件處理和邏輯推理,是法律AI發(fā)揮“聰明才智”的絕佳領(lǐng)域。因此,郭世棧認(rèn)為,法律是人工智能最有可能率先開花結(jié)果的應(yīng)用場景之一。

中國國電電力發(fā)展股份有限公司總法律顧問劉全認(rèn)為:“智能時(shí)代已經(jīng)來了,它已經(jīng)時(shí)時(shí)刻刻地展示在我們面前,未來,已來!在工業(yè)4.0時(shí)代來臨之際,我們有責(zé)任有義務(wù)建設(shè)好智慧企業(yè),站在世界前列,引領(lǐng)時(shí)代浪潮!”對(duì)于法律和人工智能的碰撞與融合,劉全提出了他對(duì)于人工智能在智慧企業(yè)智慧法務(wù)的應(yīng)用的體會(huì)與理解。

他表示:“智慧企業(yè)主要包括以下三個(gè)方面:產(chǎn)業(yè)智能化、管理信息化和經(jīng)營決策智慧化;而智慧法務(wù)建設(shè)包括糾紛案件管理智慧化和合同風(fēng)險(xiǎn)管控智慧化。當(dāng)智慧企業(yè)建成時(shí),我們的社會(huì)將變得更加公正、和諧。”

“企業(yè)未來的發(fā)展必然向系統(tǒng)化地思考問題,跨領(lǐng)域跨專業(yè)地解決問題轉(zhuǎn)變。未來人類的工作將更多地從低端的智能工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨说闹悄芄ぷ鳌?rdquo;對(duì)于人工智能背景下的企業(yè)法務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),史迎春提出的觀點(diǎn)讓人耳目一新。

智能時(shí)代的到來,已向人們發(fā)起挑戰(zhàn)。高劍生會(huì)長情不自禁發(fā)聲:“欣喜、興奮、恐慌!”

不過,劉全認(rèn)為,法官和律師的工作是以語言為載體的,重在處理復(fù)雜社會(huì)關(guān)系中人與人的關(guān)系,這些很難被轉(zhuǎn)化為算法被機(jī)器掌握。再聰明的智能機(jī)器人或軟件程序,也很難像人一樣能夠置身于錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系之中運(yùn)籌帷幄,決勝于朝堂之上。



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