中國—東盟雙方在技術(shù)、能源需求結(jié)構(gòu)等方面的高度互補(bǔ)成就雙方能源合作的累累碩果。隨著“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)和東盟能源需求的擴(kuò)張，雙方能源領(lǐng)域的深度合作潛力巨大、前景可期。

今年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，與沿線國家進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接、務(wù)實(shí)合作”“深化國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。能源合作是“一帶一路”的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，東盟作為“海上絲綢之路”的重點(diǎn)區(qū)域，與中國在能源領(lǐng)域的合作卓有成效，在發(fā)展戰(zhàn)略、具體政策和市場需求推動(dòng)下，雙方合作前景廣闊。

近年來，在“一帶一路”和產(chǎn)能合作大框架引領(lǐng)下，中國與東盟能源合作進(jìn)展迅速，取得重要早期收獲。能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通初顯成效：中緬油氣管道全線貫通并向國內(nèi)輸氣輸油，成為我國第四大能源通道和“一帶一路”的代表性項(xiàng)目；中國南方電網(wǎng)公司與越南、緬甸、老撾等周邊國家實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)互聯(lián)互通，電力貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”，拉動(dòng)雙邊電力貿(mào)易快速發(fā)展。能源投資以電力為主，相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展順利、碩果累累：BOT、BOOT、股權(quán)并購等多種方式并行，涵蓋水電、火電、熱電等多種領(lǐng)域，廣泛分布于老撾、越南、緬甸、柬埔寨、印尼、馬來西亞和菲律賓等多個(gè)東盟國家，成為中國—東盟產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)和典型。能源項(xiàng)目承包以總承包模式為主，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)、工程建設(shè)、能源裝備制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)“走出去”，緩解中國國內(nèi)過剩產(chǎn)能的同時(shí)，彌補(bǔ)了東盟國家在技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)等方面的缺陷。

中國—東盟雙方在技術(shù)、能源需求結(jié)構(gòu)等方面的高度互補(bǔ)成就雙方能源合作的累累碩果。隨著“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)和東盟能源需求的擴(kuò)張，雙方能源領(lǐng)域的深度合作潛力巨大、前景可期。

繼續(xù)推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)。2014年，中國與東盟的電力互聯(lián)互通開始提速，但目前限于老撾、緬甸和越南等接壤鄰國，南方電網(wǎng)公司正積極推進(jìn)中泰聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，有望實(shí)現(xiàn)中國東盟間首次與非鄰國的跨國電力交換。此外，東盟國家存在較為嚴(yán)重的能源供給與需求不匹配現(xiàn)象，泰國、越南等國電力需求旺盛，而柬埔寨、緬甸等經(jīng)濟(jì)較為落后的國家水能資源儲(chǔ)量豐富，在實(shí)現(xiàn)次區(qū)域內(nèi)電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置方面，中國與其他域內(nèi)國家尚有巨大合作空間。

合力開發(fā)清潔能源，共建綠色“海上絲綢之路”。2016年《巴黎協(xié)定》正式生效，構(gòu)建清潔能源體系、打造綠色低碳經(jīng)濟(jì)成為全球發(fā)展共識(shí)，東盟國家以煤炭、石油等化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待轉(zhuǎn)型。東盟清潔能源種類繁多，風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等儲(chǔ)備豐富，發(fā)展清潔能源體系具備天然優(yōu)勢(shì)。緬甸、泰國、越南等東盟多國出臺(tái)能源發(fā)展規(guī)劃，擬提高清潔能源消費(fèi)比重，成為中國與東盟能源合作的新契機(jī)。去年1月，中國電建與泰國意大利泰公司就海上風(fēng)電項(xiàng)目合作達(dá)成共識(shí)；去年2月，中國三峽集團(tuán)與緬甸簽署其國內(nèi)首個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目合作協(xié)議，成為中緬能源合作的又一標(biāo)志性項(xiàng)目；去年9月，南方電網(wǎng)國際公司與越南簽署了中越西原風(fēng)電項(xiàng)目合作備忘錄，成為中企在越南首個(gè)新能源電力項(xiàng)目……隨著東盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人口不斷增加，其能源需求將水漲船高，東盟能源中心預(yù)計(jì)到2040年能源需求將比2013年增長80%。在各國政府能源發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)下，中國—東盟的清潔能源合作前景廣闊，綠色“海上絲綢之路”建設(shè)有望穩(wěn)步推進(jìn)。

加大能源技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享共贏。煤炭、石油等傳統(tǒng)能源因儲(chǔ)量豐富、價(jià)格低廉成為東盟主要能源消費(fèi)品；隨著環(huán)境壓力增大，提高傳統(tǒng)能源利用效率、實(shí)現(xiàn)清潔使用成為東盟國家的難題。此外，東盟雖具備充足的可再生能源，但開發(fā)能力、能源設(shè)備等技術(shù)層面的短板無法使資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為能源優(yōu)勢(shì)。中國多年來在煤炭清潔技術(shù)、太陽能風(fēng)能等新能源設(shè)備制造、水電開發(fā)、生物質(zhì)能等能源技術(shù)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)已形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與東盟各國的技術(shù)需求形成有效互補(bǔ)。去年9月，第四屆中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)舉行，雙方就新能源合作達(dá)成協(xié)議和意向簽約共6項(xiàng)；中廣核、南方電網(wǎng)等中國企業(yè)也通過協(xié)議或具體投資項(xiàng)目，積極開展專業(yè)培訓(xùn)，為東盟國家培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)人才，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國家電力、清潔能源等行業(yè)的共同發(fā)展。

因此，中國與東盟在能源儲(chǔ)備、市場需求、技術(shù)、裝備等多個(gè)能源領(lǐng)域契合度高，合作基礎(chǔ)好，本著“共商、共建、共享”原則，雙方可深挖合作潛力，為“海上絲綢之路”打好能源基礎(chǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加薪添柴。

（作者為中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究實(shí)習(xí)員）

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