“一帶一路”建設(shè)能源合作先行

2013年，習(xí)近平總書記首次對外闡述“一帶一路”倡議，3年過去了，“一帶一路”已從現(xiàn)實機遇演變?yōu)楹献鳈C制、落地項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年10月~2016年6月，由我國企業(yè)在海外簽署和建設(shè)的重大能源項目達(dá)40個，涉及19個“一帶一路”沿線國家。僅2016年上半年，我國與“一帶一路”沿線國家達(dá)成的能源合作項目就有16個。

國有企業(yè)

加快海外資產(chǎn)優(yōu)化調(diào)整

經(jīng)過近20年的努力，中國國有石油企業(yè)在“一帶一路”油氣合作上已走過了起步期和成長期，進(jìn)入了一個“有規(guī)模有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展”的穩(wěn)定期，取得了豐碩的成果。截至2015年底，以中國石油、中國石化、中國海油為主的中國公司已在海外擁有200余個油氣投資項目，2015年中國石油企業(yè)海外油氣權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到1.5億噸油當(dāng)量。

近年來，全球能源資源等大宗商品市場的變化，給推進(jìn)“一帶一路”能源資源合作帶來了新契機。國際原油價格大幅下跌，天然氣、鐵礦石等其他大宗商品價格走勢與原油基本相似。受此影響，大多數(shù)能源資源國家經(jīng)濟(jì)下行、財政惡化，國內(nèi)政局也受到很大影響，迫切希望穩(wěn)定能源資源產(chǎn)業(yè)，并以此為支撐調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在價格高位時，國際大宗商品處于賣方市場，供應(yīng)國缺少對外合作的積極性；現(xiàn)在，市場向買方傾斜后，能源資源國謀求對外合作的意愿明顯上升。經(jīng)歷了市場的劇烈波動，供需雙方逐漸認(rèn)識到合作的重要性，都希望有一個合理的、穩(wěn)定的、可預(yù)期的價格走勢，以及一種相互利益可平衡的供需關(guān)系。這些因素為推進(jìn)“一帶一路”能源資源合作提供了難得的時間窗口。

近年來，受到國際油價的影響，中國國有石油公司實施資產(chǎn)優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略，經(jīng)營重心從注重規(guī)模轉(zhuǎn)向更注重效益。中國石油通過調(diào)整投資節(jié)奏，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高海外業(yè)務(wù)運行效率。中國石化對海外項目運行情況深入分析，從資源國政局、政策變化、合作者投資意向等因素對經(jīng)營困難的海外項目進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)注意制定壓投資、去產(chǎn)能等新的運行策略。中國海油也強化海外各區(qū)域資產(chǎn)的運營效率和盈利能力，繼續(xù)推動資產(chǎn)的深入整合，優(yōu)化資源調(diào)配和項目管理。

中國石油集團(tuán)董事長王宜林強調(diào)，優(yōu)勢產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的重要切入點與著力點。中國石油工程服務(wù)和裝備制造企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制造水平、后續(xù)服務(wù)支持能力、規(guī)模建設(shè)運營上，具有較強的比較優(yōu)勢，與“一帶一路”沿線國家的市場互補性較強，雙方有進(jìn)一步擴大合作的基礎(chǔ)和需求。要堅定信心，發(fā)揮好在“一帶一路”油氣合作中的先發(fā)優(yōu)勢，積極推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能合作，擔(dān)當(dāng)好“一帶一路”建設(shè)主力成員單位的責(zé)任。

乘著“一帶一路”的東風(fēng)，中國石油企業(yè)的裝備制造也在走向海外市場。中國石油將與資源伙伴國開展產(chǎn)能合作，實現(xiàn)中國石油裝備產(chǎn)品當(dāng)?shù)刂圃?，將更多實惠留給資源國。在這個領(lǐng)域，寶雞石油機械有限公司與阿聯(lián)酋國家鉆井公司已經(jīng)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托阿聯(lián)酋這一絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點，將產(chǎn)品輻射到中東其他地區(qū)。

民營企業(yè)

海外投資高歌猛進(jìn)

據(jù)普華永道《2016年上半年中國企業(yè)并購年中回顧與前瞻》報告顯示，2016年上半年民企海外并購交易金額首次超越國企，在20宗最大型的并購活動中，民企的并購金額占了三分之二。

由于民企具有數(shù)量大、行業(yè)分布廣、經(jīng)營體制靈活等特點，因此受到東道國安全審查的概率較低，大大提升了交易成功率。

近年來，中國民營企業(yè)利用國際油價低位震蕩的機會，加大了海外收購力度。

2016年12月20日，中國華信能源有限公司(下簡稱中國華信)宣布完成對哈薩克斯坦國家石油天然氣公司(KMG)控股的哈石油國際(KMGI)的收購。依據(jù)雙方簽訂的股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，中國華信擁有KMGI51%的股權(quán)。

同年12月19日，業(yè)內(nèi)消息人士稱，中國華信正在就收購阿聯(lián)酋陸地油田為期40年的開發(fā)權(quán)益進(jìn)行深入談判。中國華信正在與阿布扎比國家石油公司(ADNOC)展開討論，計劃收購阿布扎比陸地石油公司(ADCO)10%的權(quán)益。

中國華信董事會主席葉簡明介紹：“圍繞一帶一路戰(zhàn)略，中國華信將在歐洲建立油氣下游終端板塊，上游則主要在中亞、中東和非洲，通過歐洲的終端輻射連接中東、中亞、俄羅斯等區(qū)域。目前華信在歐洲多個國家建立了油氣產(chǎn)業(yè)分支機構(gòu)，在捷克、格魯吉亞分別設(shè)立了歐洲、歐亞地區(qū)總部，旨在打造有組織的能源產(chǎn)業(yè)國際投行與投資集團(tuán)。”

為搶占先機，多家民營企業(yè)早已啟動油氣資源的海外布局。

廣匯能源股份有限公司(下簡稱廣匯能源)下屬的新疆廣匯石油有限公司，早在2009年已進(jìn)入海外上游油氣領(lǐng)域，收購哈薩克斯坦齋桑油氣田綜合開發(fā)項目，目前持有該氣區(qū)塊52%的權(quán)益。2014年8月，廣匯能源已獲商務(wù)部批復(fù)，成為國內(nèi)第一家持有進(jìn)口原油資質(zhì)的民營企業(yè)。

從2014年開始，洲際油氣股份有限公司(下簡稱洲際油氣)相繼在哈薩克斯坦收購馬騰公司和克山項目，前后投資近10億美元。

2015年6月，吉艾科技(北京)股份公司發(fā)布定增預(yù)案，募集總額不超過10億元資金，用于新建塔吉克斯坦丹格拉煉油廠項目。為進(jìn)入中亞油氣資源市場，這家企業(yè)從2009年即開始謀劃布局。

杰瑞集團(tuán)是一家為能源企業(yè)提供裝備的民營企業(yè)，早在2009年，該公司就向烏茲別克斯坦輸送整套的固井設(shè)備。2010年年初，杰瑞集團(tuán)與中國石油并肩開拓中亞油氣合作示范區(qū)。此外，2011年，杰瑞集團(tuán)還在加拿大購置了3個油氣區(qū)塊，面積超過400平方公里，開始進(jìn)行裝備之外的能源項目布局。

“油價下跌是一柄雙刃劍。”洲際油氣的董事長姜亮認(rèn)為，油價下跌雖然會影響企業(yè)營收，“但這更促使我們盡量爭取優(yōu)質(zhì)資源。另一方面，作為年輕企業(yè)，我們沒有包袱，在油價下跌時就可以選擇更好的價值洼地，獲得更多的油氣資源。”

應(yīng)對策略

練好內(nèi)功多方統(tǒng)籌

普華永道和中國股權(quán)投資基金協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的2016年《全球并購市場年度研究報告》顯示，2016年上半年,中國企業(yè)海外并購交易金額增長了近3倍，達(dá)1340億美元，超過前兩年中國企業(yè)海外并購交易金額的總和。

有專家表示，雖然海外并購的數(shù)量規(guī)模迅速擴大，但盲目并購、高債務(wù)并購、國外安全審查的干擾正加劇中國企業(yè)海外并購的風(fēng)險性和不確定性，中國企業(yè)走出國門仍需練好內(nèi)功，多方統(tǒng)籌。

首先，對目標(biāo)地區(qū)開展深入的調(diào)研。“一帶一路”沿線國家是傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險聚集地區(qū)。包括恐怖襲擊、地區(qū)沖突、自然災(zāi)害屢發(fā)等，這表明投資風(fēng)險和政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險并存。

識別風(fēng)險是企業(yè)“走出去”的前提，是投資成功的關(guān)鍵。企業(yè)須在前期對目標(biāo)地區(qū)的國別風(fēng)險、政局、法律制度、外匯管制、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、行業(yè)發(fā)展周期性波動、政策等充分了解。不要忽略存在的各種風(fēng)險和地緣局勢，同時要杜絕一哄而上，一哄而散的短視行為。

第二，與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、智庫等機構(gòu)合作規(guī)避政治風(fēng)險和沖突。加快與“一帶一路”沿線國家建立雙邊經(jīng)貿(mào)和安保合作平臺，建立投資保護(hù)、稅收、外匯、海關(guān)、勞務(wù)許可、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的國際合作協(xié)調(diào)機制，推動投資貿(mào)易便利化、自由化。完善“走出去”支持政策，加快沿線國家人民幣結(jié)算平臺建設(shè)，推動國內(nèi)銀行在為企業(yè)提供更加有效的金融、保險服務(wù)，充分發(fā)揮亞投行、絲路基金的作用，對戰(zhàn)略資源掌控、風(fēng)險勘探類項目和管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更大的支持。

瞭望智庫總裁吳亮建議，企業(yè)可借助智庫的力量在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行政策游說，爭取福利。同時，與當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)建立聯(lián)系與合作也是企業(yè)熟悉文化差異、規(guī)避風(fēng)險沖突的良策。

第三，綠色發(fā)展，造福當(dāng)?shù)匕傩?，實現(xiàn)民心相通。2016年12月11日，“一帶一路”生態(tài)環(huán)保國際高層對話會在深圳舉行。第一批參與企業(yè)包括中國石油、中國石化、中國核工業(yè)集團(tuán)等19家企業(yè)，涵蓋能源、交通、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域。參與企業(yè)承諾在對外投資和國際產(chǎn)能合作中將嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)、加強環(huán)境管理，助力綠色“一帶一路”建設(shè)。

科技部可再生能源與國際合作計劃辦公室主任趙剛建議，首先，中國企業(yè)應(yīng)始終秉持著綠色、環(huán)保的理念,企業(yè)設(shè)計項目時，須把環(huán)境保護(hù)放在第一位；其次，將環(huán)保理念放大，不僅是生態(tài)保護(hù)，更是對當(dāng)?shù)鼐用竦淖鹬嘏c保護(hù)；再次，總結(jié)國內(nèi)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，避免粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，國內(nèi)“走出去”的企業(yè)要避免內(nèi)斗和惡性競爭，企業(yè)要相互配合和支持。原博鰲亞洲論壇理事、秘書長、全球CEO發(fā)展大會聯(lián)合主席龍永圖指出，國企和民企參與“一帶一路”建設(shè)，大家還可以抱團(tuán)出去。如果把國企和中小民營企業(yè)綁在一起出去，通過大的國企的帶動作用，使中小企業(yè)慢慢適應(yīng)國外運作環(huán)境，從而慢慢形成獨立的企業(yè)主體。

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