美國總統(tǒng)特朗普3月28日在環(huán)保局（EPA）簽署名為“能源獨立”的新行政命令，撤銷奧巴馬時期的一系列氣候變化政策，結束“對煤炭發(fā)起的戰(zhàn)爭”。

該行政命令將正式重新評估奧巴馬政府的“清潔能源計劃”（Clean Power Plan）。這一在2014年發(fā)布的行政命令，要求電力公司在2030年之前將發(fā)電廠的二氧化碳排放量削減至2005年水平32%。

特朗普行政命令還將撤回環(huán)境質(zhì)量委員會（Council on Environmental Quality）2016年8月發(fā)布有關氣候變化的指引以及官方對碳、甲烷和一氧化二氮排放的社會成本估算，同時廢除奧巴馬時期內(nèi)政部2016年初發(fā)布的禁止在聯(lián)邦土地上發(fā)放煤炭開采新租賃的臨時禁令。

環(huán)保局局長普魯伊特（Scott Pruitt）稱，新行政命令將幫助美國既支持就業(yè)機會，又支持環(huán)境保護，“我們將不會允許環(huán)保局的規(guī)定來選擇贏家和輸家”。

新行政命令稱，推動對豐富能源資源的清潔和安全開發(fā)符合美國的國家利益，同時避免阻止能源生產(chǎn)、限制經(jīng)濟增長和妨礙創(chuàng)造就業(yè)的不必要監(jiān)管負擔。

這一行政命令將同樣面對環(huán)保人士和地方政府的法律訴訟挑戰(zhàn)，有可能在法庭上爭論幾個月后才能得以貫徹實施。但分析人士稱，這至少釋放了一個明顯信號，那就是特朗普與奧巴馬政府對待能源和氣候變化的立場完全不同。

特朗普在上任后已立刻簽署兩道行政命令，推進奧巴馬政府時期暫停的基石輸油管道（Keystone XL）和達科他輸油管通道（Dakota Access）兩大爭議輸油管道項目的建設。

“結束對煤炭發(fā)起的戰(zhàn)爭”是特朗普在競選期間經(jīng)常使用的口號。他認為奧巴馬政府對能源行業(yè)施加過多不必要的監(jiān)管要求，導致許多煤炭工人失業(yè)，并承諾將幫助煤炭工人重返工作崗位。該承諾幫他在大選中贏得了弗吉尼亞、西弗吉尼亞和賓夕法尼亞等煤礦業(yè)聚集的州。

在簽署行政令現(xiàn)場的西弗吉尼亞州共和黨聯(lián)邦參議員卡皮托（Shelley Moore Capito）稱，特朗普遵守了他的承諾，撤銷了奧巴馬政府最有害的過度監(jiān)管行為之一。她認為奧巴馬時期的監(jiān)管“會徹底摧毀西弗吉尼亞州至關重要的煤炭業(yè)，卻不會產(chǎn)生重要的氣候影響”。

根據(jù)美國能源部數(shù)據(jù)，煤炭業(yè)工作崗位近年來減少。煤炭公司2015年雇傭了約6.6萬名煤炭工人，2008年時有約8.8萬名。

但不少分析認為煤炭工作減少并非因為環(huán)保局監(jiān)管要求，而是因為替代能源的興起，如天然氣產(chǎn)量增加，比煤炭更低價且清潔。同時，自動化增加使得煤炭公司減少工人。因此，撤銷氣候變化政策也無法恢復煤炭工人就業(yè)。

美國最大私人煤炭公司默里能源公司（Murray Energy）創(chuàng)始人兼CEO默里（Richard Murray）稱，他上周對特朗普表示，不要期待大多數(shù)煤炭工作崗位會回來。“我建議他降低他的期待。這是我的原話。他沒法把這些工作崗位帶回來。”

在競選中，特朗普稱氣候變化是個“騙局”（hoax），美國將退出巴黎氣候變化協(xié)定。該協(xié)定是奧巴馬最重要的政治遺產(chǎn)之一。新行政命令中未提及美國是否將退出該協(xié)定，有傳聞稱特朗普的女兒伊萬卡（Ivanka Trump）和女婿庫什納（Jared Kushner）支持留在該協(xié)定中。

一位美國政府高級官員3月27日在吹風會中稱，美國是否留在巴黎氣候變化協(xié)定中仍在討論中。此外，沒有碳排放稅政策，未來也不計劃征收碳排放稅。

分析人士認為特朗普的行政命令意味著，美國將不會實現(xiàn)其對巴黎氣候變化協(xié)定的承諾，即在2025年之前將碳排放從2005年水平減少26%。

在奧巴馬政府第二屆任期中擔任環(huán)保局局長的麥卡錫（Gina McCarthy）在一份聲明中批評新行政命令，“這不僅僅是危險的。如此無視新技術、經(jīng)濟增長和美國領導力的機遇也使我們和我們的企業(yè)在全球范圍內(nèi)感到尷尬。”

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》前任執(zhí)行秘書菲格雷斯（Christiana Figueres）在聲明中稱，“我不知道有任何人想要呼吸骯臟的空氣，擔心他們的水源，或想給他們的子女留下一個危險的世界。因為我們都因共同的愿望而聯(lián)合，世界領導人仍保持對巴黎協(xié)定的承諾，因此我對巴黎協(xié)定持續(xù)感到樂觀。”

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