最近“氣荒”問(wèn)題廣受關(guān)注，有人認(rèn)為民用“煤改氣”導(dǎo)致天然氣需求暴增。今年天然氣供不應(yīng)求的原因是什么？應(yīng)如何推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖？

清華大學(xué)研究生院院長(zhǎng)、原熱能工程系主任，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授姚強(qiáng)16日就相關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。

“今年天然氣供不應(yīng)求的緊張局面，是需求側(cè)超預(yù)期規(guī)模的增長(zhǎng)和供應(yīng)側(cè)始料未及的減少造成的。”姚強(qiáng)說(shuō)。

他介紹，今年1至10月，全國(guó)天然氣消費(fèi)量1865億立方米，同比增長(zhǎng)18.7%。其中，城市燃?xì)庠鲩L(zhǎng)10.1%，工業(yè)增長(zhǎng)22.7%，發(fā)電增長(zhǎng)27.5%，化工增長(zhǎng)18.2%。

民用“煤改氣”貢獻(xiàn)了多少？他說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“2+26”城市實(shí)際有319萬(wàn)戶完成了“煤改氣”，加上集中供暖鍋爐改氣，預(yù)計(jì)采暖季將新增天然氣需求量50億立方米左右。平攤到四個(gè)月的供暖季，即日均需求增量約4200萬(wàn)立方米。

他表示，從今年總的需求增量看，12月全國(guó)日均用氣量為8億立方米，較去年同期增長(zhǎng)20%左右，即日均需求增加1.3億立方米。可見(jiàn)，“煤改氣”部分僅占30%左右。

在天然氣需求不斷攀升的同時(shí)，天然氣供給卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

他介紹，首先，計(jì)劃中的海外資源紛紛“掉鏈子”。原定于2017年投運(yùn)的中石化天津LNG接收站無(wú)法按計(jì)劃投產(chǎn)，減少日供應(yīng)能力2000至3000萬(wàn)立方米；中亞氣相比合同計(jì)劃供應(yīng)量減少了4000至5000萬(wàn)立方米/日，使新投運(yùn)的陜京四線無(wú)法發(fā)揮作用，導(dǎo)致供應(yīng)短缺，且主要集中在北方地區(qū)。

他推斷，如果供應(yīng)側(cè)不出問(wèn)題，民用“煤改氣”的用量是完全可以滿足的。

出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺時(shí)，基本的政策應(yīng)該是“壓非保民”，即壓低非民用氣，保障民用氣。

姚強(qiáng)指出，實(shí)際上，很多地方未能及時(shí)制定嚴(yán)格、詳細(xì)、能落地的“壓非保民”措施，未能將增加的用氣量用于民用，而是給了工業(yè)。有的還出現(xiàn)了一些不正常情況，如由于民用氣和非民用氣價(jià)格雙軌制，一些燃?xì)夤敬蛑裼脷獾拿x申請(qǐng)到更多天然氣，卻將低價(jià)購(gòu)得的民用氣銷售給出價(jià)更高的非民用使用，賺取差價(jià)，從中牟利，使本該保障民生的天然氣供給更加緊缺。

“綜合分析，‘氣短’現(xiàn)象應(yīng)該是暫時(shí)的，國(guó)家各方面正在努力增加天然氣供應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相信民用天然氣的供應(yīng)可以得到保障。”他說(shuō)。

這會(huì)不會(huì)影響清潔取暖推進(jìn)？他表示，應(yīng)堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，在有條件的地區(qū)繼續(xù)實(shí)施“煤改氣”“煤改電”。

他分析指出，“煤改氣”是指將散燒煤改氣，并不是所有的煤都要改用天然氣。民用散煤的“煤改氣”“煤改電”是民生工程，也是民心工程。

其次，民用散煤確實(shí)加劇了我國(guó)北方地區(qū)冬季霧霾，發(fā)達(dá)國(guó)家治霾經(jīng)驗(yàn)之一就是使用清潔能源。清潔取暖符合我國(guó)大氣污染治理的實(shí)際。從今年環(huán)境質(zhì)量看，“2+26”城市11月PM2.5濃度同比下降37%，改善程度前所未有，“煤改氣”“煤改電”的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。

此外，民用散煤無(wú)法有效治理，替代是最佳途徑，無(wú)法替代的也要采用清潔煤。

他建議，對(duì)天然氣供應(yīng)和消費(fèi)的特性要加強(qiáng)分析，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提前安排好供氣，有序推進(jìn)。在“煤改氣”“煤改電”設(shè)施沒(méi)有完工的地方，原有的燃煤取暖設(shè)施也不能拆除，同時(shí)對(duì)于可能出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)問(wèn)題應(yīng)做好預(yù)案，保障群眾供暖。

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