2014年即將過去，能源行業(yè)在這一年受到的關注前所未有。為此，我們回顧整理了一年中行業(yè)內(nèi)最重要的十大關鍵詞，以幫助理清過去一年國內(nèi)外能源行業(yè)發(fā)展的脈絡。

關鍵詞一：能源革命

隨著習近平主席6月在中央財經(jīng)領導小組第六次會議上提出“能源革命”的發(fā)展思路，我國能源應用格局正式邁入“能源革命”時代。習近平主席強調(diào)，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，要保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命，這包括能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命和能源國際合作。

推動我國能源革命，是適應世界潮流的必然趨勢，也是促進中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，不會因外部條件的變化而改變。目前“四革命一合作”的核心內(nèi)容已成為指導未來我國能源行業(yè)健康發(fā)展的重要方針。11月，國務院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》，便是在此方針指導下出臺的我國能源發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和行動綱領。

關鍵詞二：中俄天然氣合作

歷時近10年的中俄天然氣合作談判在2014年終于花開落地。5月21日，在習近平主席和普京總統(tǒng)的共同見證下，中石油與俄羅斯天然氣公司最終簽署《中俄東線供氣項目購銷合同》等兩份合作文件。根據(jù)雙方商定，從2018年起，俄羅斯開始通過俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達到每年380億立方米，累計30年，合同總額達到4000億美元。11月，中石油與俄羅斯天然氣公司又進一步簽署了西線供氣框架協(xié)議，俄方將從西伯利亞西部通過阿爾泰管道向中國每年供應額外300億立方米天然氣，為期30年。

隨著與俄羅斯天然氣大單的落實，我國日益增長的天然氣需求獲得了重要氣源，供應保障能力進一步提升，有利于提升天然氣在一次能源消費中的比重，加快能源消費結構優(yōu)化調(diào)整。與此同時，進口氣價偏高也倒逼國內(nèi)天然氣定價機制改革必須加快進程，進一步向市場化定價轉(zhuǎn)變。

關鍵詞三：國際油價暴跌

自2014年6月以來，國際原油價格持續(xù)大幅下挫。石油輸出國組織11月宣布，將石油日產(chǎn)量保持在3000萬桶水平不變，成為今年下半年油價跌勢加劇的導火索。紐約原油期貨最低下探至55美元/桶左右，自年內(nèi)高點幾乎“腰斬”。

油價暴跌有利原油進口國進口成本下降，我國成品油價格也因此迎來破天荒的“十一連跌”。但原油出口國將面臨經(jīng)濟萎縮和巨大的財政壓力，受低油價影響，俄羅斯經(jīng)濟面臨巨大衰退風險，盧布在下半年一度貶值超過50%，迫使俄央行不得不祭出加息650個基點的“大招”。

市場普遍認為，國際油價下行趨勢短期仍未終結，2015年原油保持弱勢運行可能性更大。一方面，全球經(jīng)濟復蘇仍不理想，對于能源的需求較為疲軟；另一方面，歐佩克仍可能繼續(xù)不減產(chǎn)，短期內(nèi)美國頁巖油不會因油價下跌而減產(chǎn)，原油供應可能繼續(xù)維持高位。

關鍵詞四：煤炭資源稅

經(jīng)過長達3年的醞釀，業(yè)內(nèi)高度關注的煤炭資源稅改革終于在2014年取得了突破性進展。10月發(fā)布的《關于實施煤炭資源稅改革的通知》明確，自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實施煤炭資源稅從價定率計征，稅率幅度為2%-10%。此次煤炭資源稅改革的亮點是強調(diào)以清理收費為前提，不增加企業(yè)負擔。

業(yè)內(nèi)人士指出，“清費”與“立稅”同步，有利于遏制行業(yè)內(nèi)亂收費現(xiàn)象，理順煤價形成機制，促進資源科學合理利用，為煤炭行業(yè)的健康發(fā)展確立堅實基礎。

關鍵詞五：天然氣價改

天然氣價改的“存量氣三年調(diào)整到位”目標在2014年完成了第二步，這也是承上啟下的關鍵一步。8月，國家發(fā)改委宣布自決定自9月1日起將非居民用存量天然氣最高門站價格每立方米提高0.4元，居民用氣門站價格不作調(diào)整。調(diào)整后，各地存量氣和增量氣之間仍有0.48元/立方米或0.46元/立方米的上調(diào)空間。

按照發(fā)改委的計劃，2015年存量氣價格會繼續(xù)上調(diào)，從而真正實現(xiàn)存量氣與增量氣價格的并軌。但2014年下半年以來，國際油價持續(xù)下跌令國際天然氣價格承壓下行，部分工業(yè)用戶受到調(diào)價影響用氣成本上升，天然氣下游應用行業(yè)面臨擴張壓力。也有觀點認為，考慮到各行業(yè)承受能力和國際天然氣價格現(xiàn)狀，2015年的第三步調(diào)價措施可能會延后。

關鍵詞六：煤企脫困

2014年煤炭市場低迷不改，企業(yè)深陷困境，“脫困”成為煤炭行業(yè)全年的重點。自7月份國家發(fā)改委牽頭建立煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度之后，國家針對煤炭行業(yè)的困境出臺了限產(chǎn)、控制煤炭進口總量、減輕企業(yè)稅費負擔等一系列脫困組合拳。其中，神華、中煤等大型煤企帶頭調(diào)減下半年產(chǎn)量10%-20%，國家嚴格遏制煤礦超能力生產(chǎn)的同時，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，今年內(nèi)關閉小煤礦902處，《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》先后出臺，提高了行業(yè)的準入門檻。

此外，國家陸續(xù)調(diào)整煤炭進出口關稅的政策，首先取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外其他煙煤、其他煤、煤球等五種燃料的零進口關稅，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國關稅，隨后將2015年煤炭出口關稅由10%下調(diào)至3%。在一系列煤炭脫困政策的持續(xù)發(fā)力下，國內(nèi)煤炭供應壓力稍有緩解，近期煤市也已出現(xiàn)一些積極變化，產(chǎn)量無序增長的勢頭得到遏制，煤炭價格小幅回升，進口開始下降。

關鍵詞七：新電改方案

遲遲未動的電力體制改革在2014年也迎來重大突破。6月，習總書記在中央財經(jīng)領導小組第六次會議上明確提出，要抓緊制定電力體制改革總體方案，并要求發(fā)改委“今年底拿出新電改方案”。11月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。此次深圳輸配電價改革試點是電價改革開始提速的重要信號，而電價改革則是電力體制改革和發(fā)展的核心。

目前，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》即新電改總體方案已獲原則性通過，待批復后將于近期擇機對外發(fā)布。據(jù)悉，新電改方案以“放開兩頭、監(jiān)管中間”為原則，提出“四放開、一獨立、一加強”，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、新增配電業(yè)務放開、售電放開、發(fā)電計劃放開，交易平臺相對獨立，加強規(guī)劃，總的方向是先試點總結經(jīng)驗，再推廣。

關鍵詞八：分布式光伏

2014年被稱為分布式光伏元年。這一年，國家對光伏業(yè)密集出臺了一系列扶持政策。9月，國家能源局發(fā)布的《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》明確，分布式光伏發(fā)電的模式可由實際用戶選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”其中一種，充分調(diào)動了市場的積極性，擴大了內(nèi)需；12月，國家能源局一天內(nèi)連發(fā)三文扶持光伏業(yè)，將我國第一批18個分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)擴容至30個，并且要求電網(wǎng)企業(yè)力爭使具備并網(wǎng)條件的項目在12月底前實現(xiàn)并網(wǎng)運行。

分布式光伏已經(jīng)起步，未來將有效解決我國“東缺、西盛”的電力窘境，同時也為我國在發(fā)展清潔能源和環(huán)境治理方面做出了貢獻。

關鍵詞九：特高壓電網(wǎng)

盡管仍備受爭議，但2014年特高壓電網(wǎng)工程建設已開始提速。5月，國家能源局下發(fā)《關于加快推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設的通知》中明確表示，為解決京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)日益嚴重的霧霾和電力短缺問題，將推動重點地區(qū)12條能源輸電通道建設。11月，國家正式開工建設“兩交一直”特高壓工程，即淮南-南京-上海、錫盟-山東交流工程和寧東-浙江直流工程。

根據(jù)目前國家電網(wǎng)披露《國家電網(wǎng)公司“五交八直”規(guī)劃》，2015年力爭開工“五交八直”特高壓工程。據(jù)測算，按照每條特高壓線路投資250億元計算，13條線路的總投資將超過3000億元。根據(jù)國家到2017年建成12條輸電通道的要求，市場預計明年將是多條特高壓線路密集開工和設備密集招標的階段。

關鍵詞十：新能源汽車

新能源汽車正式誕生于2009年，但直到2014年才真正迎來商業(yè)化發(fā)展元年。7月，國家接連推出四項利好政策，包括從2014年9月1日起至2017年底免征新能源汽車車輛購置稅，公布政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案，明確電動汽車充換電設施用電實行扶持性電價政策等，力度前所未見。

在如此強有力政策支持下，不論是國外引進“高大上”的特斯拉，還是國內(nèi)比亞迪、北汽、長安等自主企業(yè)更加親民的新能源車產(chǎn)品，都呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個月，國內(nèi)新能源汽車銷量為5.3萬輛，其中純電動汽車銷量2.9萬輛，同比去年增長7倍，插電式混合動力汽車銷量為2.4萬輛，同比增長25倍。2015年，新能源車的發(fā)展勢頭將更值得期待。

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