眾所周知，燃用化石能源消費是造成大氣污染最重要的因素。據(jù)有關文獻報道，我國約70%的煙塵、90%的二氧化硫、60%的氮氧化物排放是因為粗放利用煤炭造成的，霧霾中細顆粒物（PM2.5）則主要來自化石能源的燃燒利用。

在世界能源消費結構中，煤炭占29%；石油占31%；天然氣占21%；非化石能源占19%。主要發(fā)達國家煤炭消費比重明顯低于世界平均水平。煤炭產(chǎn)量排名世界第二的美國，其煤炭消費比重不足20%。

長期以來，我國煤炭消費比重一直占70%左右，風能、太陽能等可再生能源發(fā)展起步較晚，再加上經(jīng)濟發(fā)展速度快，總體上走的是發(fā)達國家走過的先污染、后治理的老路，大氣污染防治任務格外艱巨。

近年來，我國貫徹落實綠色發(fā)展理念，能源結構調整取得了實質性進展。“十二五”期間，煤炭消費比重下降了5.2個百分點，2015年降到64%；天然氣消費比重提高了1.9個百分點；非化石能源消費比重提高了2.6個百分點。特別是剛剛過去的2016年，全國能源消費43.6億噸標準煤，同比增加6000萬噸標準煤，但煤炭消費卻減少了近5000萬噸標準煤，煤炭消費比重下降了2個百分點。天然氣和非化石能源在填補能源消費增量、優(yōu)化能源結構方面發(fā)揮了積極作用。

李克強總理在政府工作報告中指出，加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內在要求。堅持以人為本的發(fā)展理念，讓藍天一年比一年多起來，需要我們綜合施策，進一步加快能源結構調整步伐。

一要持之以恒抓好節(jié)能提效。與發(fā)達國家相比，我國在單位產(chǎn)品能耗、能源消費強度、能源系統(tǒng)效率等方面均有較大差距。節(jié)能是第一綠色低碳能源?？刂谱∧茉聪M總量“分母”，做大非化石能源“分子”，就能加快能源結構調整步伐。因此，我們要在傳統(tǒng)的結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能基礎上，強化氛圍節(jié)能、布局節(jié)能、系統(tǒng)節(jié)能，持續(xù)推進節(jié)能提效。

二要做好煤炭這篇大文章。要在控制煤炭消費總量的基礎上，逐步實現(xiàn)“兩提高、兩減少”，即提高煤炭集中利用率，提高電煤消費比重，減少煤炭終端消費，減少煤炭分散燃用。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，發(fā)展煤炭分質分級利用，持續(xù)支持現(xiàn)代煤化工升級示范工程建設，不斷提升節(jié)能減排水平。

三要又好又快發(fā)展可再生能源。發(fā)展可再生能源是優(yōu)化能源結構、讓藍天一年比一年多起來的關鍵舉措。要按照李克強總理在政府工作報告中的要求，抓緊解決機制和技術問題，大力發(fā)展分布式能源，科學安排調峰、調頻、儲能配套能力及電力輸出工程建設，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，盡快解決棄水、棄風、棄光等問題。同時，依靠科技和制度創(chuàng)新，加快秸稈資源化、能源化利用，因地制宜發(fā)展生物質能、地熱能、海洋能等。（國務院參事室特約研究員 吳吟）

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