據(jù)媒體報道，美國總統(tǒng)特朗普于當(dāng)?shù)貢r間28日簽署一份名為“能源獨立”的行政令，旨在掃除前任總統(tǒng)奧巴馬發(fā)起的對化石燃料的限制。這也意味著，奧巴馬時期的環(huán)保法規(guī)即將被廢。

雖然此前白宮已經(jīng)預(yù)告了這一信息，但此舉依然令世界各國、特別是歐洲驚詫不已”。除了對新行政令提出尖銳批評，歐洲一些國家還擔(dān)心，特朗普會有更大的動作——撕毀氣候變化《巴黎協(xié)定》。

眾所周知，《巴黎協(xié)定》是聯(lián)合國氣候變化大會經(jīng)過兩周的艱苦談判，才于2015年12月12日達成一致意見并正式簽署的，也被稱之為全球氣候新秩序的起點。根據(jù)協(xié)定生效要求，必須在2016年4月22日至2017年4月21日開放簽署日內(nèi)，有不少于55個締約方，且排放占全球溫室氣體總排放量至少約55%的締約方簽署批準(zhǔn)時，《巴黎協(xié)定》才能正式生效。雖然與應(yīng)對全球氣候變化的首份具有法律約束力的《京都議定書》相比，《巴黎協(xié)定》的生效門檻降低了許多，但是，如果達不到規(guī)定的締約方，也無法生效。

由于《京都協(xié)定書》只規(guī)定了發(fā)達國家在2020年前兩個承諾期的減排承諾，而缺少了發(fā)展中國家。因此，執(zhí)行的效率并不高、效果也不是很好，各方對《京都協(xié)定書》的期待也不是很高。而《巴黎協(xié)定》則既包括了發(fā)達國家，也包括了發(fā)展中國家，自然，就更值得各方期待。如果能夠正式生效并順利實施，將對全球氣候變化帶來極其重要的影響，給未來帶來更多美好的期待。

應(yīng)當(dāng)說，《巴黎協(xié)定》是一次應(yīng)對氣候變化的全球共識，也是創(chuàng)造更清潔未來的一次共同選擇、最優(yōu)選擇。隨著協(xié)議的正式生效，一定會讓全球氣候產(chǎn)生積極的變化，讓全球氣候站上新高度、讓全球氣候秩序跨上新起點，所有國家都應(yīng)當(dāng)積極參與、大力支持、全力配合，力爭讓《巴黎協(xié)定》早日發(fā)揮作用、產(chǎn)生效果。

很顯然，美國以“能源獨立”為借口的能源新政，是違逆《巴黎協(xié)定》的行為。要知道，美國作為目前全球第二大碳污染、碳排放國，此前一直是污染排放的全球老大，直到近兩年，由于中國的發(fā)展速度很快，對能源的需求和消耗增多，才勉強當(dāng)了“全球老二”。如果放開對化石燃料的限制，可以肯定，不要多長時間，美國又會成為全球碳污染、碳排放老大。

對美國的能源新政，相關(guān)國家和國際組織、媒體等都迅速做出反應(yīng)。歐盟對特朗普的聲明率先發(fā)出批評，表示對特朗普撤銷“清潔電力計劃”（Clean Power Plan）的決定“感到遺憾”。“清潔電力計劃”是奧巴馬氣候政策支柱，旨在限制發(fā)電廠的碳污染。這一電力法規(guī)是美國作為對巴黎協(xié)定承諾而提出的舉措之一。此前巴黎協(xié)定要求各國解釋將如何應(yīng)對全球變暖。

中國外交部發(fā)言人陸慷則表示，“中國作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，我們應(yīng)對氣候變化的決心、目標(biāo)和政策行動不會改變。”雖沒有直接點名批評美國的能源新政，但也不難看出，對美國政府這樣做感到遺憾。而正在中國訪問的歐盟氣候與能源專員米格爾.阿里亞斯.卡涅特更明確表示“氣候變化的新時代開始了，歐盟和中國已做好引領(lǐng)道路的準(zhǔn)備”。

特朗普政府此舉，也在美國國內(nèi)引起了不小的反響，奧巴馬政府前顧問約翰·波德斯塔就公開表示，“如果美國放棄在減少溫室氣體污染全球行動中的領(lǐng)導(dǎo)地位，其他主要國家，特別是中國將主導(dǎo)即將來臨的清潔能源經(jīng)濟。”

也許，誰來主導(dǎo)清潔能源經(jīng)濟、誰來引領(lǐng)應(yīng)對全球氣候變化，可能并不重要，重要的是，全球氣候變化工作能否按照《巴黎協(xié)定》推行下去，能否給全球帶來更多福音。

雖然美國調(diào)整能源政策后，會在一定程度上增加全球污染排放，給全球環(huán)境保護帶來新的壓力。但是，從總體上講，不會明顯增加全球的污染排放總量，不會給全球環(huán)境帶來明顯變化。比較令人擔(dān)心的是，美國的行為，會不會傷害到其他國家應(yīng)對全球氣候變化的熱情、傷害已經(jīng)形成的全球共識，尤其是《巴黎協(xié)定》的生效和實施。

要知道，《巴黎協(xié)定》的達成，并不是一件容易的事。尤其是發(fā)展中國家，能夠支持這樣的協(xié)定，可以說做出了巨大努力，作出了極大讓步。因為，全球環(huán)境出現(xiàn)今天這樣的局面，并不是發(fā)展中國家的“罪”，也不是短時間內(nèi)形成的，而是經(jīng)過幾百年的逐步積累才形成的。這其中，發(fā)達國家在推進工業(yè)化過程中留下了更多的污染因子，發(fā)展中國家只是延續(xù)了發(fā)達國家的做法。更何況，發(fā)展中國家也在積極倡導(dǎo)利用清潔能源。

也正因為如此，美國的能源新政，實質(zhì)是對已經(jīng)形成的全球共識一次極大的沖擊。即便不撕毀《巴黎協(xié)定》，也會對全球應(yīng)對氣候變化共識產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在這樣的情況下，只有其他國家不步美國后塵，不出爾反爾，才能有效應(yīng)對美國能源新政可能帶來的沖擊，避免在美國能源新政面前被動。

而從目前的實際情況來看，由于歐盟、中國等主要國家已經(jīng)對美國的能源新政表達了自己的看法，明確了自己的態(tài)度，美國國內(nèi)也對能源新政批評聲、質(zhì)疑聲很多。因此，美國能源新政可能給全球應(yīng)對氣候變化帶來的影響也會受到一定限制和遏制。更重要的，多數(shù)國家不會因為美國的能源新政而改變對更清潔未來的追求。畢竟，環(huán)境是人類共有的資源，而且是不能有任何含糊和馬虎的資源。損害地球環(huán)境，就等于損害人類自己的利益。也就是說，盡管美國出臺了能源新政，也可能會依仗著大國地位一意孤行、我行我素，但是，對其他國家追求更清潔未來的目標(biāo)不會產(chǎn)生多大影響，更清潔未來一定會繼續(xù)成為全球共識。

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