燃煤是本市空氣污染的“主力”，因此“減煤”位居清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解之首。

今年，本市將發(fā)布實(shí)施2013—2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案。到2017年，燃煤總量控制在1000萬(wàn)噸以內(nèi)，煤炭占能源消費(fèi)比重下降到10%以下。

污染現(xiàn)狀

“世界上任何一個(gè)大城市都沒有北京這樣的燃煤量！”市環(huán)保局負(fù)責(zé)人稱。

按照PM2.5的來(lái)源構(gòu)成，北京“本地產(chǎn)”燃煤占到PM2.5來(lái)源的16.7%。而從周邊省市飄過(guò)來(lái)的24.5%的污染物，絕大部分也是由于燃煤引起的。這樣一算，北京的PM2.5中燃煤排放約占四成左右。

任務(wù)分工

城區(qū)核心區(qū)將無(wú)煤

2013年，完成4.4萬(wàn)戶核心區(qū)平房居民采暖“煤改電”工程。自2014年起，通過(guò)人口疏解、清潔能源替代等綜合措施，逐步消除剩余2.1萬(wàn)戶居民采暖燃煤。到2015年底，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)無(wú)煤化。

2013年，率先在160個(gè)試點(diǎn)村推行電采暖，同時(shí)推進(jìn)使用熱泵、太陽(yáng)能等清潔能源采暖。今后20萬(wàn)農(nóng)戶將用上電采暖。

同時(shí)，本市將采取綜合措施減少遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤總量，到2017年底，房山、通州、順義、昌平、大興等區(qū)的燃煤總量比2012年減少35%；門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等區(qū)縣的燃煤總量比2012年減少20%。

到2017年底，這些措施將共削減燃煤100萬(wàn)噸左右。

新能源保障

推進(jìn)全市供暖價(jià)格統(tǒng)一

市發(fā)改委、市市政市容委等部門推進(jìn)全市供暖價(jià)格統(tǒng)一，推進(jìn)瓶裝液化氣同城同價(jià)，建立“用戶公平負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)清潔能源應(yīng)用”的價(jià)格機(jī)制；研究完善電采暖、地源熱泵、太陽(yáng)能利用等鼓勵(lì)政策。

并且，在全市居民供熱價(jià)格統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，市財(cái)政局牽頭整合供暖等相關(guān)補(bǔ)助政策，促進(jìn)清潔能源推廣使用。以上這些政策，力爭(zhēng)在2014年出臺(tái)實(shí)施。

北京PM2.5排放貢獻(xiàn)“主力軍”

工業(yè)累計(jì)減煤200萬(wàn)噸

本市將推進(jìn)19個(gè)市級(jí)以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造，到2015年，共削減燃煤80萬(wàn)噸左右。

2013年，對(duì)市級(jí)以上工業(yè)開發(fā)區(qū)以外的水泥、石化、釀酒、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施燃煤壓減。2015年，完成六環(huán)路內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造等任務(wù)，到2016年，該任務(wù)基本覆蓋到全市。

今年，在東南、西南燃?xì)鉄狳c(diǎn)中心投產(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，基本建成西北燃?xì)鉄狳c(diǎn)中心4臺(tái)機(jī)組等。

2014年，西北、東北燃?xì)鉄犭娭行慕ǔ赏度脒\(yùn)行；2015年，華能北京熱電廠新增燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組建成投產(chǎn)；2016年，關(guān)停華能北京熱電廠燃煤機(jī)組。

1.5億平方米完成熱計(jì)量改造

今年，城鎮(zhèn)新建居住建筑率先執(zhí)行建筑節(jié)能75%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完成6500萬(wàn)平方米符合50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有居住建筑供熱計(jì)量改造。2014年，力爭(zhēng)再完成6500萬(wàn)平方米。到2015年，累計(jì)完成約1.5億平方米。

同時(shí)，今年本市將研究制定商業(yè)和服務(wù)業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造方案并啟動(dòng)實(shí)施。到2016年底，城六區(qū)及遠(yuǎn)郊新城建成區(qū)的商業(yè)、各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)燃煤全部改用電力、天然氣等清潔能源。

多路保障不斷“氣”

在削減燃煤的同時(shí)，還將增加燃?xì)夤?yīng)保障，基本滿足電氣化、電采暖需求。2013年，建成大唐煤制氣一期工程和唐山液化天然氣一期工程，開工建設(shè)陜京四線。2015年，建成陜京四線，大唐煤制氣、唐山液化天然氣工程全面竣工投產(chǎn)；10個(gè)遠(yuǎn)郊新城全部接通管道天然氣。

2016年，開工建設(shè)陜京五線，形成多氣源、多通道、多方向的供應(yīng)格局。同時(shí)，本市還將積極爭(zhēng)取國(guó)家天然氣用氣指標(biāo)，到2015年和2017年分別滿足本市200億立方米和240億立方米的用氣需求。

特色措施

自今年起，新建項(xiàng)目原則采用電力、天然氣等清潔能源，不再新建、擴(kuò)建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的項(xiàng)目。2013年底前，劃定城六區(qū)范圍內(nèi)的高污染燃料禁燃區(qū)；自2014年起，逐步在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)劃定禁燃區(qū)。

禁燃區(qū)內(nèi)逐步禁止原煤散燒，現(xiàn)有燃煤設(shè)施按期限完成清潔能源改造，加快推進(jìn)無(wú)煤化進(jìn)程。

2013年，將減少劣質(zhì)燃煤使用總量80萬(wàn)噸左右，其中門頭溝區(qū)全部取消劣質(zhì)燃煤，其他區(qū)縣減少劣質(zhì)燃煤使用總量要達(dá)到2012年本區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)燃煤使用總量的20%以上。

自2014年起，分年度制定行動(dòng)方案，各區(qū)縣每年減少劣質(zhì)燃煤使用總量不低于2012年本區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)燃煤使用總量的30%、30%、20%。到2016年采暖季前，實(shí)現(xiàn)削減燃煤100萬(wàn)噸左右，其他燃煤全部替代為優(yōu)質(zhì)煤。

同時(shí)，年底前，交通部門將開展路檢、路查，杜絕劣質(zhì)煤進(jìn)京。

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