雖然“一帶一路”重點路線并不包含拉丁美洲，但從近期的中拉經(jīng)濟交往來看，“新絲路”或已延伸至拉美。

今年5月，國務院總理李克強對巴西、哥倫比亞、秘魯和智利四國進行正式訪問。期間，中國同拉美四國簽署多項合作文件，包括航空、金融和農(nóng)業(yè)等領域，并提出中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式。李克強總理還與巴西和秘魯簽署了橫跨大西洋和太平洋“兩洋鐵路”的可行性研究合作文件。

這些合作對當下的中國來說是“錦上添花”，對許多拉美國家卻具有“雪中送炭”的意義。

2012年起，告別了“黃金十年”的拉美國家經(jīng)濟呈現(xiàn)不斷放緩趨勢，個別國家（如委內瑞拉）更是在近期陷入了經(jīng)濟困境。這種趨勢當然跟世界經(jīng)濟局勢的近期走向，如美國停止QE和油價下跌等密切相關，但其根源可以追溯到20世紀70年代末、80年代初興起的新自由主義經(jīng)濟改革浪潮。

20世紀70年代，拉美國家普遍出現(xiàn)債務危機，外資大量抽逃，進而引發(fā)金融危機。美國趁機迫使拉美國家接受其提出的“貝克計劃”，拉美開始大規(guī)模私有化改革。改革初期，拉美國家的確出現(xiàn)了經(jīng)濟復蘇的跡象，但幾十年過去，目前多數(shù)拉美國家的發(fā)展現(xiàn)狀充分說明，美國強加的“貝克計劃”帶來更多的是困境和衰退。歐美（尤其是美國）資本大量流入拉美市場，不僅沖擊了拉美本土市場和民族企業(yè)，還削弱了拉美國家經(jīng)濟自主權；大量外國資本也使拉美金融結構失衡、金融泡沫膨脹，最終導致經(jīng)濟危機頻發(fā)。

拉美國家從噩夢中驚醒之后，紛紛“左轉”，委內瑞拉的查韋斯、巴西的盧拉及玻利維亞的莫拉萊斯就是其中的典型。然而，上世紀80年代以來，許多拉美國家的經(jīng)濟命脈逐漸被外資掌控，政府宏觀調控時常受到外國資本的強力阻擊，難以起到拉動經(jīng)濟、改善民生的作用；國際經(jīng)濟形勢的波動卻可以很容易地影響國內經(jīng)濟。

相比之下，中國提出的主張是與拉美國家平等合作，幫助其實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇，提升經(jīng)濟自主權。李克強總理提出了“3×3”產(chǎn)能合作新模式，即共建物流、電力、信息三大通道；實行企業(yè)、社會、政府三者良性互動；拓展基金、信貸、保險三條融資渠道，通過合資、公私合作、特許經(jīng)營權等方式進行項目合作。從連接太平洋與大西洋的“兩洋鐵路”“兩洋隧道”，再到中阿、中巴的水電站和鐵路項目，中拉經(jīng)貿合作開啟了以基礎建設為主導的產(chǎn)能合作項目逐漸取代單一的傳統(tǒng)資源能源合作的轉型，開辟了南南合作的新途徑。

對于這種合作模式，李克強總理在聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會的演講中做出充分解釋：通過擴大基礎設施建設，帶動裝備制造業(yè)、基礎原材料產(chǎn)業(yè)及相關服務業(yè)發(fā)展，是拉動經(jīng)濟增長、應對下行壓力的良方。

中國和拉美國家同為致力于經(jīng)濟發(fā)展的第三世界國家，雙方有著廣泛共識與合作基礎。當前，中拉雙方都期望實現(xiàn)經(jīng)濟多元化發(fā)展，加快工業(yè)化進程。拉美國家要擺脫過度依賴外國資本的依附性經(jīng)濟模式，自主發(fā)展本國經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇，需要引進優(yōu)質、低價的設備和產(chǎn)能，加大基礎建設力度。同時，中國正在深化經(jīng)濟結構調整，有大量優(yōu)質產(chǎn)能和裝備需要“走出去”，也有龐大的外匯儲備亟待消化，可以為拉美國家提供“金融+基建”的一站式服務。中國向拉美國家轉移優(yōu)質的裝備和符合標準的產(chǎn)能，幫助其進行基礎設施建設，既有助于緩解我國經(jīng)濟下行的壓力，又能使拉美國家實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和加快工業(yè)化進程，因此受到了拉美各國普遍歡迎。

當然，對拉美國家來說，中資美資都是外資?，F(xiàn)階段，中資能起到更為關鍵的結構性作用。

第一，中國現(xiàn)在是制造業(yè)大國，要拉動拉美各國對中國產(chǎn)品和服務更大的需求，中國企業(yè)就需要幫助拉美各國建設基礎設施，也就是說中國在拉美的投資是給拉美各國提供實實在在的產(chǎn)品和服務，而這也在無形中增加了拉美各國經(jīng)濟的“造血”功能；第二，中國走向拉美的中堅力量是國家資本，能夠服務于國家的戰(zhàn)略目標，把眼光放得更長遠，未必追求立刻獲得回報，可以做到對投資對象國“多予少取”，寓利于義；第三，中國與拉美地理上相隔遙遠，拉美國家不必擔心中國的投資有控制拉美的地緣政治企圖。

拉美國家自然最清楚自己的利益所在，西方的挑撥難以阻擋中拉雙方越來越快的合作步伐。2014年7月，中拉雙方確立了平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關系，宣布建立中國—拉共體論壇；2015年1月，在北京舉行論壇首屆部長級會議，中拉關系進入雙邊合作與整體合作、并行互助的歷史新階段；李克強總理此次的拉美之行，則開創(chuàng)了中拉全面合作伙伴關系新局面。中國進入拉美，帶去的是經(jīng)濟發(fā)展的活力，與美國在亞太毫無生產(chǎn)性的“攪局”相比，誰代表著生產(chǎn)性的進步力量，可謂一目了然。

正值中國“一帶一路”戰(zhàn)略構想踐行之時，中國與拉美各國的成功合作，無疑會對中國與“一帶一路”沿線國家的合作起到積極的示范作用。中拉合作是新時期破除發(fā)達國家與發(fā)展中國家間“中心”與“邊緣”這種不合理的國際經(jīng)濟格局的新舉措，是南南合作的新典范，有利于推動公正合理的國際經(jīng)濟新秩序的構建。

與此同時，如今許多發(fā)達國家也面臨著基礎設施嚴重老化的問題，面臨著沉重的債務危機，中國伸出的橄欖枝對它們同樣頗具吸引力。中國正處在這樣一個歷史時刻，其自身的特殊利益在很大程度上與世界的普遍利益相一致，因而在實現(xiàn)自身特殊利益的同時，也能促進世界普遍利益的實現(xiàn)。

“新絲路”有多遠，和平與繁榮就有多遠。讓“新絲路”延伸得更遠些吧！

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