習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上指出，推動(dòng)能源體制革命就是要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,還原能源商品屬性,構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系,形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制,轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式,建立健全能源法治體系。要通過推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展的快車道。

所謂打通快車道，不能體現(xiàn)在能源消費(fèi)數(shù)量上，而應(yīng)當(dāng)是在質(zhì)上下功夫。也就是說，我們需要考慮在控制住能源消費(fèi)總量的同時(shí)，還能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。十八屆三中全會(huì)提出了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，要通過市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)能源資源的高效配置和利用。因此，我們能源體制革命的目的就是要打破體制機(jī)制方面的束縛，促進(jìn)能源領(lǐng)域形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)，為建立現(xiàn)代能源體系、保障國家能源安全營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

改革開放三十多年來，我們的能源體制改革一直在穩(wěn)步推進(jìn)。從二十世紀(jì)八十年代成立能源部到后來的電力部、煤炭部，隨著市場(chǎng)化改革的深入，各種類型的能源央企也隨之成立，成為了能源市場(chǎng)中的主力軍，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，以《電力法》、《煤炭法》等為主的能源法律體系也初步構(gòu)建起來。

目前，中國已成為世界上能源生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國，能源體制改革的路線必須適合中國國情，不能照抄照搬其他國家的做法。事實(shí)上，世界上也沒有一個(gè)統(tǒng)一的能源體制，各國也都是根據(jù)各自發(fā)展階段和國情來決定能源體制的。深入推進(jìn)我國的能源體制改革，要著眼于現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系的完善，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，尤其是推進(jìn)能源價(jià)格改革。同時(shí)要通過健全能源法律法規(guī)，健全能源監(jiān)管體系，保障能源體制的良性高效運(yùn)作。

還原能源商品屬性。過去，我們的能源價(jià)格更側(cè)重于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，側(cè)重于普遍服務(wù)，往往都是由政府定價(jià)，能源產(chǎn)品的價(jià)格是比較低的，它的商品屬性被弱化了，這是由發(fā)展階段決定的?，F(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要發(fā)揮能源價(jià)格的支撐作用，還原能源商品屬性就成為我們推動(dòng)建設(shè)能源市場(chǎng)體系的重要目標(biāo)。因此，弱化政府定價(jià)的計(jì)劃性色彩，形成由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，從而構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系將是能源體制革命的要義。

抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化改革要取得新進(jìn)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案。這點(diǎn)出了當(dāng)前能源體制改革的著力點(diǎn)。具體而言，就是要通過改革逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向、可靠靈活的電力和油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，構(gòu)建起競(jìng)爭(zhēng)性的電力交易市場(chǎng)。

推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。推動(dòng)能源市場(chǎng)體系建設(shè)，這并不意味著政府就完全放手了。政府還應(yīng)當(dāng)站在全社會(huì)的高度確保全民享有能源的普遍服務(wù)，制止奢侈浪費(fèi)行為，保護(hù)基本價(jià)格，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能。政府主管部門需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批環(huán)節(jié)的自由裁量權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的職能，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。同時(shí)，也包括對(duì)很多新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行試點(diǎn)推廣，推動(dòng)創(chuàng)新。打鐵還需自身硬。作為人民公仆，政府主管部門工作人員需要從自身做起，堅(jiān)決抵制不良之風(fēng)，清廉工作，并接受社會(huì)監(jiān)督。

健全能源法制體系。習(xí)近平指出，我們要盡快啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。隨著時(shí)間的推移，我們相關(guān)法律的修訂及配套法規(guī)的出臺(tái)呈現(xiàn)滯后狀態(tài)，加之新能源、可再生能源的快速發(fā)展，我們的能源領(lǐng)域呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展趨勢(shì)，這就需要法律的與時(shí)俱進(jìn)。沒有法治保障的能源革命是不穩(wěn)定的，能源市場(chǎng)化需要法律護(hù)航，政府進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管需要法律支持。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整也不是一蹴而就的，在這個(gè)過程中，只有法律的保障才是穩(wěn)定的基石。

新的能源發(fā)展形勢(shì)呼喚與之適應(yīng)的能源體制。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，要用實(shí)踐來檢驗(yàn)改革的效果。人民群眾對(duì)美好生活的向往也正是我們推動(dòng)能源體制改革的動(dòng)力和根本目的所在。

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