早在2010年，俄羅斯就提出了成立金磚國家能源合作機(jī)制的倡議。在日前的第六次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，普京進(jìn)一步細(xì)化了這個(gè)合作機(jī)制的內(nèi)容，包括成立金磚國家能源政策研究所和燃料儲(chǔ)備庫，并組建能源領(lǐng)域的專家培訓(xùn)中心。

能源聯(lián)盟并不鮮見，俄羅斯也不是第一次出頭（天然氣出口國論壇就是在俄羅斯和伊朗的倡議下成立的），但是，提議建立一個(gè)既有生產(chǎn)者，又有消費(fèi)者的聯(lián)盟卻頗不尋常。目前國際上活躍的官方能源聯(lián)盟基本是單一的生產(chǎn)者或消費(fèi)者聯(lián)盟。其中石油輸出國組織（歐佩克）和國際能源署（IEA）比較著名。

前者是石油生產(chǎn)國于1960年為了維護(hù)石油收入而成立的，目的是協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國石油政策和價(jià)格，維護(hù)它們各自和共同的利益；而后者也廣為人知，是消費(fèi)國為了應(yīng)對(duì)石油危機(jī)于1974年成立的組織，核心目的是通過管理石油儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)成員國行動(dòng)，來集體保障能源供應(yīng)安全。由于兩者性質(zhì)不同，代表的利益集團(tuán)也涇渭分明，兩者之間既有對(duì)立又有合作。這兩大集團(tuán)已經(jīng)存在了幾十年，還不能融合。

在傳統(tǒng)涇渭分明的能源聯(lián)盟文化下，俄羅斯的倡議不同尋常。從積極方面來看，俄羅斯是為了強(qiáng)化金磚國家合作機(jī)制，不過更重要的似乎還是俄羅斯為了確保自身天然氣消費(fèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定。俄羅斯作為天然氣出口國，未來面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而與油品一攬子掛鉤的天然氣定價(jià)機(jī)制，是俄羅斯竭力想維持的傳統(tǒng)之一。此外，過去幾年隨著美國頁巖氣的開發(fā)，俄羅斯推遲了什托克曼氣田的開發(fā)，也讓卡塔爾的液化天然氣轉(zhuǎn)向歐洲，以近乎傾銷的價(jià)格與俄羅斯的管道氣競(jìng)爭(zhēng)。最近由于烏克蘭危機(jī)，傳統(tǒng)的歐洲市場(chǎng)已經(jīng)開始動(dòng)搖，歐盟已研究降低對(duì)俄天然氣的依存度。

在這一大背景下，俄羅斯抱緊金磚國家，具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。從提高天然氣價(jià)乃至能源定價(jià)權(quán)的角度，與中印這兩個(gè)崛起的天然氣消費(fèi)者搞好關(guān)系，對(duì)俄羅斯不無裨益。

中國該如何應(yīng)對(duì)？作為重要的需求者，多一個(gè)可靠的供應(yīng)來源總是一件積極的事情。但是，中國對(duì)于俄羅斯的倡議還在觀望的原因可能有以下幾個(gè)：第一，中國和俄羅斯的雙邊能源合作已經(jīng)如火如荼，在多邊框架下的進(jìn)一步合作，未必能夠帶來實(shí)質(zhì)性的好處；第二，中國駕馭多邊組織的經(jīng)驗(yàn)還不足，對(duì)多邊合作持謹(jǐn)慎態(tài)度；第三，其他金磚國家都是能源進(jìn)口國，進(jìn)一步合作可能削弱中國的獨(dú)家優(yōu)勢(shì)地位；第四，如果金磚國家的能源合作機(jī)制僅僅是加強(qiáng)內(nèi)部成員的合作，則實(shí)際效果有限。巴西、南非與其他三國相距遙遠(yuǎn)，實(shí)質(zhì)性的能源合作機(jī)會(huì)不多。

不過，中國有積極響應(yīng)的理由。首先，新的倡議可以促進(jìn)金磚機(jī)制更加強(qiáng)壯和務(wù)實(shí)。如果要把金磚作為建立新的國際政治、經(jīng)濟(jì)和金融秩序的載體，強(qiáng)化金磚合作機(jī)制是中國的利益所在。其次，金磚國家的能源合作，也許可以成為全球天然氣生產(chǎn)者和供應(yīng)者對(duì)話框架的種子，畢竟俄羅斯還是天然氣出口國論壇的領(lǐng)導(dǎo)者之一，具有天然優(yōu)勢(shì)。再次，也是最重要的一點(diǎn)，中國作為崛起的能源進(jìn)口國和能源生產(chǎn)大國，如果要謀求全球領(lǐng)導(dǎo)力，可以拿天然氣市場(chǎng)的問題練手。

最近中國領(lǐng)導(dǎo)人提出，中國應(yīng)更積極有為地參與國際事務(wù)。這個(gè)外交思路的轉(zhuǎn)變，要求中國改變傳統(tǒng)的外交思維，積極參與地區(qū)和全球事務(wù)。在更大范圍、更長(zhǎng)時(shí)間、更廣泛的維度、更高層次戰(zhàn)略的高度，維護(hù)中國的利益，包括能源利益。

（作者系新加坡國立大學(xué)能源研究所高級(jí)研究員）

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