以太陽(yáng)能光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)發(fā)展迅猛，我國(guó)光伏產(chǎn)量已連續(xù)五年居世界第一。然而，同質(zhì)化、產(chǎn)能過(guò)剩、低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題也隨之而來(lái)，同時(shí)，因不利的國(guó)際因素影響，近兩年來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)品出口受阻，光伏產(chǎn)業(yè)一度陷入了困境。

面臨逆境，勇者才能生存，智者才能發(fā)展。

“在這種嚴(yán)峻形勢(shì)面前，促使我們的新能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，去開(kāi)拓新的市場(chǎng)，并從單純的產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)商，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品服務(wù)與應(yīng)用的提供商。”杭州市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為了推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2015年光伏發(fā)電總裝機(jī)容量要達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上，這將給光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)極大的發(fā)展空間。

8月27日，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（征求意見(jiàn)稿）》，這是對(duì)現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策延續(xù)，也是為日后光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行前期鋪路。

據(jù)了解，浙江省也正在加緊研究制定指導(dǎo)和促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：龍頭企業(yè)領(lǐng)軍，中小型企業(yè)百花齊放

2012 年到今年上半年，對(duì)于杭州新能源產(chǎn)業(yè)特別是光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，既是嚴(yán)冬繼續(xù)的時(shí)段，同時(shí)也是以差異化創(chuàng)新擺脫同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，并已初見(jiàn)成效的時(shí)段。

市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自去年年底以來(lái)，國(guó)內(nèi)政策面、市場(chǎng)面出現(xiàn)積極因素，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)洗牌進(jìn)度正在加速，需求端呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)，同時(shí)，我市新能源企業(yè)積極應(yīng)對(duì)各種不利因素，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定因素依然較多，但情況已有所好轉(zhuǎn)。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全市中小型光伏企業(yè)不再過(guò)度依賴(lài)政策補(bǔ)貼，不再過(guò)度卷入價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)，杭州光伏產(chǎn)業(yè)整體正在以新產(chǎn)品帶動(dòng)新業(yè)務(wù)，以新模式開(kāi)始實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。特別是我市光伏產(chǎn)業(yè)在輔料與配材、BIPV光伏應(yīng)用、微網(wǎng)離網(wǎng)光伏應(yīng)用等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，已經(jīng)形成了非常突出的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2012 年，全市太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)完成銷(xiāo)售產(chǎn)值187.23 億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值44.05 億元。其中光伏組件出口4.19 億美元，雖然在歐洲、北美洲遭遇下滑，但在非洲、拉丁美洲這些新興市場(chǎng)國(guó)家的出口呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，出口市場(chǎng)一共新增了19 個(gè)國(guó)家地區(qū)。

據(jù)杭州市十大產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)計(jì)，我市今年上半年新能源產(chǎn)業(yè)增加值為18.22億元，降幅持續(xù)收窄，較一季度縮小0.3個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)然，尚處在嚴(yán)峻形勢(shì)中的新能源產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中依然面臨一些困難。

“最大的問(wèn)題還是資金問(wèn)題。”市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新能源產(chǎn)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)，而近兩年受光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)整體形勢(shì)不景氣的影響，新能源產(chǎn)業(yè)融資變得艱難。

在政策方面，我市對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的本地化扶持政策也相對(duì)滯后。江蘇早在去年就已啟動(dòng)第二輪本地化光伏扶持政策，合肥、寧波、嘉興等地也已相繼出臺(tái)地方扶持政策，我市本地化扶持政策卻遲遲未出臺(tái)。

市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建議在政策制定中，要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)百花齊放，鼓勵(lì)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)合作開(kāi)發(fā)細(xì)分產(chǎn)品，鼓勵(lì)中小企業(yè)整合資源開(kāi)拓細(xì)分市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品差異化程度和市場(chǎng)接受度，鼓勵(lì)企業(yè)不盲目生產(chǎn)和銷(xiāo)售，而重視企業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)利水平、負(fù)債率合理水平、轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Α?

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