外媒稱，參加卡內(nèi)基國際和平基金會一個(gè)論壇的專家們指出，自2008年以來，中國成功地調(diào)整其石油戰(zhàn)略以應(yīng)對新技術(shù)，但如果油價(jià)長期走低，中國可能面臨新的考驗(yàn)。

美國《油氣雜志》周刊網(wǎng)站12月3日刊文稱，美國全國亞洲問題研究所研究主管米卡爾·赫伯格注意到：“對于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的方法，北京現(xiàn)在的看法有所不同。問題是它是否開始覺得其能源安全更多的是一個(gè)全球穩(wěn)定的問題，而不僅僅是供應(yīng)的問題。”

赫伯格說，中國是世界上能源需求增長最快的國家，這一地位意味著其政策措施具有全球影響力。他說：“北京關(guān)于機(jī)動化、汽車和石油使用的決策重要性超出了其國內(nèi)范圍?？諝馕廴臼莻€(gè)未知因素?；诳諝馕廴镜淖兓?，全球消費(fèi)量可能會有300萬至400萬桶/天的波動。”

他說，原油價(jià)格長期走低對中國來說可能是喜憂參半，因?yàn)檫@可能會在長期造成更多的消費(fèi)量。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授許勤華說，中國政府已經(jīng)開始更多地關(guān)注環(huán)境問題，因?yàn)樗絹碓揭庾R到人們不會容忍嚴(yán)重的污染。

她在12月2日的論壇上發(fā)表講話說，中國的能源需求增長已經(jīng)降到了每年個(gè)位的百分?jǐn)?shù)。與此同時(shí)，2013年的天然氣需求增長達(dá)到兩位數(shù)。中國目前是世界上最大的天然氣消費(fèi)國，但天然氣只占中國能源消費(fèi)總量的5.8%。

越來越大的重要性

許勤華指出，天然氣需求已經(jīng)成為中俄關(guān)系越來越重要的因素。她說，中國在財(cái)政上支持中亞3條管道的修建，同時(shí)提高了液化天然氣的進(jìn)口能力。她強(qiáng)調(diào)，中國已經(jīng)開始與俄羅斯進(jìn)行交易，“不僅是中國渴望獲得俄羅斯天然氣，俄羅斯也加大了對中國市場增長的依賴”。

許勤華說，中國政府已經(jīng)試圖實(shí)現(xiàn)控制和鼓勵非國有企業(yè)刺激市場之間的平衡。她說：“天然氣發(fā)電的成本是煤炭的兩倍，但天然氣可以最終取代煤炭。在石油方面，中國也在試圖跟上美國的步伐。我們的變革充滿雄心壯志，將持續(xù)很長時(shí)間。”

赫伯格說，中國對進(jìn)口原油的依賴肯定會加重。他說，北京已經(jīng)利用能源外交幫助國有企業(yè)獲取利潤更豐厚的對外合約，其影響力已經(jīng)在主要能源產(chǎn)地成為一個(gè)重要因素。

赫伯格說：“這種不干涉政策是認(rèn)真和一貫的，但它在蘇丹和南蘇丹的石油地位是最重要的，因?yàn)樗呀?jīng)開始試圖成為那里的調(diào)解人。在這個(gè)方面，中國和美國在能源產(chǎn)地會相互碰撞。這就引發(fā)了兩國能否找到共識并攜手合作的問題。”

文章稱，中國政府減少煤炭消費(fèi)量的舉措有點(diǎn)事與愿違，因?yàn)檫@導(dǎo)致了企業(yè)選擇使用焦炭。據(jù)清華－卡內(nèi)基全球政策中心中國氣候與能源項(xiàng)目駐會學(xué)者王韜稱，這種焦炭含92%的碳和硫磺，燃燒時(shí)會產(chǎn)生二氧化硫。

有問題的替代品

王韜說，2013年，美國提煉企業(yè)向中國出口了700萬至800萬噸焦炭，其中一些用于煉鋼和鋁。但王韜指出，其中大約80%用于替代煤炭，雖然大多數(shù)國有工廠用液化床鍋爐燃燒焦炭，但中部省份的私人小廠卻制造了更多的副產(chǎn)品，而那些地方出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾問題。

卡內(nèi)基國際和平基金會能源與氣候項(xiàng)目總監(jiān)德博拉·戈登說，這個(gè)問題反映了中國和美國將共同面對的更大挑戰(zhàn)。她說：“與預(yù)期相反，過去4年的高油價(jià)并未給市場帶來更多可再生和替代能源。它只不過給我們帶來了更多種類的油——每種油的提煉方式都不相同。”

她說，選擇正確的原油正變得跟減少用油幾乎同樣重要。在這方面，中國的國內(nèi)資源是個(gè)問題，因?yàn)樗鼘儆谥丶墑e油，含有大量相關(guān)氣體，可能會導(dǎo)致燃燒問題。戈登說：“我們開始研究溫室氣體存在于石油價(jià)值鏈中的哪個(gè)環(huán)節(jié)。”

卡內(nèi)基國際和平基金會能源與氣候項(xiàng)目貿(mào)易、市場和風(fēng)險(xiǎn)研究員戴維·利文斯頓強(qiáng)調(diào)，中國今年也在加快成為石油產(chǎn)品凈出口國。他說：“這主要是由于提煉能力的大幅提高，不僅有大型煉油企業(yè)，而且還有小型煉油廠。政府首次允許這些小企業(yè)進(jìn)口原油，而以往它們只能從大型煉油企業(yè)購買。”

他說，隨著整體經(jīng)濟(jì)的機(jī)動化，汽油需求增加。“目前有大約3億司機(jī)，過去4年大約增長了1億。”

圍追堵截而非切中要害

美國外交學(xué)會研究員斯科特·穆爾說，水也成為中國要考慮的越來越重要的問題。他說：“中國正準(zhǔn)備在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給碳定價(jià)。不太為人所知的是，出于對水質(zhì)和水資源分配的擔(dān)憂，中國在水方面也在向這個(gè)方向發(fā)展。我預(yù)計(jì)訴訟將發(fā)揮越來越大的作用。”

利文斯頓說，在一些情況下，有些政策更多的是圍追堵截而沒有切中要害。許多人預(yù)計(jì)，隨著過去幾周原油價(jià)格下跌，燃料價(jià)格將下調(diào)，但事實(shí)上卻保持不變。他說，燃料稅已經(jīng)上漲，這顯然是為了應(yīng)對環(huán)境問題。

俄克拉荷馬大學(xué)國際研究學(xué)院副教授孔波（音）說，中國在21世紀(jì)初加大了海外能源直接投資，它已經(jīng)將重點(diǎn)從傳統(tǒng)油氣轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)油氣。

孔說：“在大多數(shù)（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家，官員們普遍都對中國國有石油企業(yè)的投資感到輕松，因?yàn)樗鼈冎徽忌贁?shù)地位。但這些企業(yè)也想把技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)從北美帶回中國。”

孔說，中國也將財(cái)政重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了鄰國，以減少對中東供應(yīng)國的依賴。他說：“它非常果斷地利用這些國家的低油價(jià)來補(bǔ)充自己的戰(zhàn)略儲備。它修建了更多通向緬甸、中亞和俄羅斯的管道，但也開始將自己暴露于政局不穩(wěn)地區(qū)的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)之下。”

清華－卡內(nèi)基全球政策中心專門研究中國與新興經(jīng)濟(jì)體政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的駐會學(xué)者陳懋修注意到：“在中國，政府既有改革的視野，也有采取措施治理空氣質(zhì)量、環(huán)境和能源安全的新緊迫感。他們感覺到，如果現(xiàn)在不采取行動，以后就會出現(xiàn)更大的問題。”

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