2014年，習(xí)近平總書記提出了“能源革命”的理念，并提出了能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的革命，為能源戰(zhàn)略發(fā)展指明了方向。能源革命的理念將納入“十三五”能源規(guī)劃，并在《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020年)》中已經(jīng)得到了體現(xiàn)。

在新常態(tài)下，中國(guó)石油能源消費(fèi)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是消費(fèi)增速下降，近幾年各地大力發(fā)展高速鐵路，高鐵陸續(xù)開通運(yùn)營(yíng)對(duì)公路客運(yùn)分流比較明顯，導(dǎo)致公路客運(yùn)行業(yè)用油需求減少，2015～2016年又有多條鐵路、城軌建成，到2018年全國(guó)三縱三橫高鐵網(wǎng)及附屬支線全面形成。二是中心城市汽車限購(gòu)、限行、限外政策相繼出臺(tái)，部分人群會(huì)取消購(gòu)車計(jì)劃，降低汽油車輛出行或使用頻率，降低對(duì)油品的消費(fèi)需求。三是各地推廣水電、風(fēng)、核等新能源，市區(qū)公交、出租車油改電、油改氣，天然氣等新能源供應(yīng)量逐年大幅增加，對(duì)油品消費(fèi)產(chǎn)生擠壓效應(yīng)，國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)格局將發(fā)生顯著變化。四是受環(huán)保政策的推行以及企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)延遲復(fù)工、減產(chǎn)、外遷等導(dǎo)致用油需求減少，車輛及工礦企業(yè)用油量將減少，新增需求比重不斷下降。

在2014年的世界一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油占35%、天然氣占25%、煤炭占29%、核風(fēng)水電占11%。但在中國(guó)的一次能源消費(fèi)中，煤炭消費(fèi)比重高達(dá)65%、石油為20%、天然氣為5%、核風(fēng)水電約10%。由于煤炭等傳統(tǒng)能源占比過高，為環(huán)保帶來了沉重壓力?；诖耍?ldquo;十三五”時(shí)期，發(fā)展新能源、清潔能源，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，將成為能源行業(yè)的中心工作。

“十三五”時(shí)期，國(guó)家可能出臺(tái)多項(xiàng)能源產(chǎn)業(yè)政策，傳統(tǒng)能源與新興能源將出現(xiàn)大的變革。近期，一些地方政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)加大了扶持力度，新能源發(fā)展速度非常快，已經(jīng)開始影響到傳統(tǒng)能源產(chǎn)品的銷售。以廣東為例，目前深圳已有800臺(tái)電動(dòng)出租車運(yùn)行，2015年底前全市充電站將達(dá)到150座、充電樁達(dá)到20萬個(gè)。預(yù)計(jì)到2015年底廣東燃?xì)馄嚤Ｓ辛繉⑦_(dá)11.8萬輛，到2020年達(dá)到17萬輛。

控制傳統(tǒng)能源消費(fèi)，大力發(fā)展新能源，實(shí)現(xiàn)能源多元化發(fā)展，應(yīng)是“十三五”能源行業(yè)的發(fā)展基調(diào)。“十三五”時(shí)期，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)、能源政策、存量增量、國(guó)際油價(jià)、市場(chǎng)秩序、業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)將面臨產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)運(yùn)行分化格局，國(guó)家的能源政策將有保有壓，以此推動(dòng)能源革命。

能源行業(yè)應(yīng)主動(dòng)助推能源四個(gè)革命。能源消費(fèi)革命，主要是要抑制不合理能源消費(fèi)，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量。能源供給革命，就是要建立多元供應(yīng)體系，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。能源技術(shù)革命，就是要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。能源體制革命，就是要還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系，此外還要全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。

在種種轉(zhuǎn)變面前，能源企業(yè)需高度重視轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元化發(fā)展的新趨勢(shì)，積極響應(yīng)國(guó)家能源政策，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，做好產(chǎn)業(yè)布局，為中國(guó)能源革命的縱深推進(jìn)出力。

作者：廣東油氣商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 范小平

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