5月28日，在第六屆太平洋能源峰會上，印度尼西亞眾議院代表薩特雅·育哈(SatyaYudha)、日本能源經(jīng)濟研究所戰(zhàn)略研究部主任兼首席經(jīng)濟學(xué)家小山堅(KenKoyama)、美國國家亞洲研究局能源安全項目研究主管米克爾·赫伯格(MikkalHerberg)就“亞洲能源安全熱點”接受了記者的采訪。

記者：面對國際油價大幅震蕩、能源市場極其不穩(wěn)定的情況，如何加強亞洲地區(qū)能源合作？

米克爾·赫伯格：亞洲國家對于能源安全有著共同的利益——石油安全。該地區(qū)都依賴于中東進口的石油。因此，在穩(wěn)定的石油供應(yīng)和合理的價格方面，亞洲各國之間，甚至包括與美國之間有著共同的利益。但這一地區(qū)最大的問題恰恰是各國能源非常獨立。通過本國石油公司，各國紛紛走上發(fā)展海外投資、開拓國外石油資源的道路，而中國是開發(fā)海外石油業(yè)務(wù)最積極的國家。當(dāng)前，中國石油進口的60%來自中東，日本和韓國進口的85%至90%來自中東。在美國“重返中東”的情況下，積極促進亞洲能源合作非常重要。

同時，各國能源戰(zhàn)略重合對于中日、中印和日韓之間的能源合作關(guān)系有消極作用。這些國家在中東地區(qū)存在著競爭關(guān)系，各國都將其他國家視為爭奪油氣進口或者控制油氣來源的競爭對手。因此，亞洲國家要爭取共同的利益，將競爭關(guān)系變?yōu)楹献麝P(guān)系有一定難度。坦白說，這樣的政治環(huán)境與戰(zhàn)略環(huán)境目前尚不存在。

薩特雅·育哈：印度尼西亞石油天然氣儲量豐富，天然氣主要出口到日本、韓國、中國等亞洲國家，并與各國開展積極的能源合作。值得關(guān)注的是，近年來，印度尼西亞為促進國家經(jīng)濟發(fā)展，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這意味著需要從印度尼西亞進口天然氣的國家必須積極參與到印度尼西亞的國家經(jīng)濟建設(shè)中來。比如，對于印度尼西亞天然氣出口大國日本來說，只要它愿意積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，印度尼西亞就會與日本開展密切的天然氣合作。此外，印度尼西亞也在積極尋找包括核電在內(nèi)的其他能源合作機會。但是自油價下跌以來，開發(fā)新能源變得步履維艱。

記者：怎樣看待國際社會對中國加入國際能源署(IEA)的呼吁？

米克爾·赫伯格:IEA是保護能源安全的重要機構(gòu)，創(chuàng)建于上世紀70年代?，F(xiàn)在IEA希望加強與中國為首的7個新興經(jīng)濟體國家在全球的能源治理，尤其是能源數(shù)據(jù)共享、戰(zhàn)略石油儲備協(xié)調(diào)等領(lǐng)域的合作。目前，亞洲兩個重要的石油消費國——中國和印度都沒有加入IEA。因此，拉近他們和IEA的距離，對于在緊急情況下提供穩(wěn)定石油供應(yīng)非常重要。我們看到，中國已經(jīng)有意向同IEA進行積極對話。但是，在地區(qū)合作的戰(zhàn)略層面，并沒有太多行動。

目前，全球石油需求增長，收購油田浪潮初現(xiàn)，石油市場不確定性加劇。作為石油進口國，中國有強烈的能源安全需求，最好辦法就是加入能源治理機構(gòu)，而IEA是其中最主要的一個。不過，由于部分人認為IEA是由美國主導(dǎo)的，因此，中國對于加入IEA態(tài)度仍不明朗。

另一方面，要想加入IEA并不容易。IEA規(guī)定，申請國必須是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的成員，而中國并不符合條件。即便IEA愿意為了中國降低入會門檻，中國短期內(nèi)加入IEA的意愿也并不高。而對于IEA來說，中國這種能源大國加入會削弱IEA中很多歐洲小國家的影響力。簡單地說，如果中國成為IEA的成員，就會成為第二大擁有投票權(quán)的國家，這對大部分歐洲國家來說有很大影響。因此，中國加入IEA的時機還未出現(xiàn)。

記者：如何看待烏克蘭危機對亞洲地區(qū)能源安全的影響？

小山堅：烏克蘭危機對于俄羅斯和歐洲的能源安全都產(chǎn)生了不利影響。俄羅斯冒著失去歐洲市場的危險；而對歐洲市場而言，俄羅斯的天然氣價格極具競爭力。因為沖突不斷升級，情況也越來越復(fù)雜。在這種情況下，俄羅斯的能源政策也更多地“向東看”。

烏克蘭危機爆發(fā)之前，俄羅斯只將中國看作是一個不斷擴大的市場。但現(xiàn)在，俄羅斯越來越看重與中國的合作。同時，俄羅斯需要將推行到日本、韓國的“東望”政策多樣化，促進包括俄羅斯在內(nèi)的東北亞區(qū)域能源合作。當(dāng)然，日本作為美國的同盟國，很難大展拳腳做一些事，但從經(jīng)濟和能源觀點來看，日本的確需要俄羅斯的能源。因此，烏克蘭局勢對中國、日本和韓國非常重要，同時各國也在尋求一個更好、更和平的方式來解決問題。

米克爾·赫伯格：烏克蘭危機對亞洲能源安全局勢有很大影響，可以說在一定程度上改變了這個地區(qū)的地緣政治格局。日本和韓國目前最關(guān)注的問題，是從俄羅斯遠東地區(qū)獲得更多的液化天然氣(LNG)供應(yīng)量。鑒于俄羅斯和西方目前緊張的關(guān)系，俄羅斯難以獲得西方國家的LNG裝置技術(shù)。因此，只要僵局持續(xù)，俄羅斯的天然氣供應(yīng)就能夠源源不斷地輸送到日本，但是因為沒有LNG裝置技術(shù)，只能用管道運輸。

記者：中國和日本對于清潔能源有著共同的目標。中日兩國怎樣共同實現(xiàn)這一目標？

小山堅：中國和日本主要在三個方面加強清潔能源合作。第一，清潔煤技術(shù)。中國政府正在逐漸減少對煤炭的依賴，而日本高效的清潔煤技術(shù)值得借鑒。對于這項技術(shù)，兩國合作利大于弊。第二，中國正在以史無前例的速度開發(fā)清潔能源，例如核能。這不但對中國非常重要，對于日本同樣意義重大。第三，能源節(jié)約和高效利用。中國是國際能源市場的重要組成部分。日本需要繼續(xù)依賴國際能源市場的供應(yīng)。因此，在中國和歐洲努力下，國際能源市場變得更加穩(wěn)定，日本也能從中受益。

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