2013年我國(guó)能源需求仍然保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)。中國(guó)成為全球能源消耗總量第一的國(guó)家。未來(lái)中國(guó)對(duì)能源的需求還將持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)中國(guó)建筑物壽命短會(huì)造成資源與能量的大量浪費(fèi)。這種現(xiàn)象至少在現(xiàn)階段沒(méi)有任何改變。數(shù)據(jù)表明，2013年我國(guó)gdp(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)同比增長(zhǎng)7.7%，創(chuàng)下自1999年gdp同比增長(zhǎng)7.6%以來(lái)14年的最低增速。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在2014年繼續(xù)維持7.7%的增速。如何控制能源總量需求并確保供應(yīng)穩(wěn)定已經(jīng)成為主宰中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。

能源需求呈現(xiàn)新特征

來(lái)自北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心的數(shù)據(jù)顯示，初步測(cè)算，中國(guó)全年能源消費(fèi)總量接近38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)外依存度持續(xù)攀升。其中，煤炭?jī)暨M(jìn)口3.2億噸、石油凈進(jìn)口2.8億噸、天然氣凈進(jìn)口突破500億立方米。

專家表示十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大決定，環(huán)境保護(hù)將成為節(jié)能減碳和能源結(jié)構(gòu)清潔化的重要抓手，今后我國(guó)能源需求也將呈現(xiàn)新的特征。北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副教授廖華對(duì)記者指出，中國(guó)居民交通用能仍然將持續(xù)且快速地增長(zhǎng)。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)測(cè)算，2013年我國(guó)人均gdp約為8400美元(按2005年購(gòu)買力平價(jià)比)，汽車保有量約為90輛/千人，而美國(guó)與日本分別為800輛/千人與600輛/千人。目前我國(guó)交通用能占全社會(huì)用能總量約為7.5%，但大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)15%~30%。可見(jiàn)，汽車保有量的增加對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)帶來(lái)巨大壓力。

“如果沒(méi)有重大的經(jīng)濟(jì)約束手段，未來(lái)二十年內(nèi)我國(guó)汽車保有量與用能將持續(xù)快速增長(zhǎng)。”廖華說(shuō)。與此同時(shí)，從我國(guó)目前基礎(chǔ)設(shè)施存量情況來(lái)看，工業(yè)用能還將緩慢增長(zhǎng)一段時(shí)間，鋼鐵、水泥等能源密集型產(chǎn)品產(chǎn)量將在2020年以前達(dá)到峰值。廖華指出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中在相對(duì)較短的時(shí)期內(nèi)，由此帶動(dòng)了能源需求在時(shí)間尺度上的集中。不過(guò)，我國(guó)也同時(shí)存在人均能源需求飽和值或峰值的可能性，但出現(xiàn)這種情況的前提條件是建筑物的服役周期較長(zhǎng)——即大拆、大修、大建與大折騰情形較少。“但目前看來(lái)，該條件尚不具備，因此峰值的時(shí)間點(diǎn)存在高度不確定性。”廖華表示。

“雙控制”難實(shí)現(xiàn)

上述研究預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表明，未來(lái)幾年內(nèi)中國(guó)能源需求預(yù)計(jì)仍將持續(xù)增長(zhǎng)。有鑒于此，國(guó)務(wù)院在2013年年初發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中已明確提出要對(duì)能源總量和強(qiáng)度實(shí)行“雙控制”。“雙控制”即2015年能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、用電量控制在6.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，“十二五”期間能源強(qiáng)度目標(biāo)為單位gdp能耗下降16%。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“雙控制”目標(biāo)在短期內(nèi)難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)。

從具體數(shù)據(jù)分析可知，40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤與用電量6.15萬(wàn)億千瓦的控制意味著，未來(lái)兩年我國(guó)能耗和用電量年均增速不能超過(guò)3%和7.5%。國(guó)家發(fā)展改革委能源所副所長(zhǎng)戴彥德對(duì)記者表示：“從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，40億噸可以說(shuō)是‘貼著警戒線過(guò)’。”但一旦未來(lái)我國(guó)年經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)8%，廖華指出，實(shí)現(xiàn)40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤總量控制的可能性將很小。而能源強(qiáng)度目標(biāo)要求單位gdp能耗下降16%，則意味著年均能耗下降3.43%，但“十二五”期間前三年我國(guó)實(shí)際情況為年均下降3%，這便要求未來(lái)兩年能耗降速必須超過(guò)4%。

“按照目前我國(guó)能源彈性及下調(diào)潛力，未來(lái)兩年經(jīng)濟(jì)增速要超過(guò)8.5%才可能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)度目標(biāo)。但這樣一來(lái)，能源總量控制目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)了。”廖華分析道。據(jù)悉，2013年我國(guó)水泥表觀消費(fèi)量達(dá)到24億噸，相當(dāng)于美國(guó)歷史最高年度消費(fèi)量的20倍；粗鋼表觀消費(fèi)量超過(guò)7億噸，相當(dāng)于美國(guó)歷史最高年度消費(fèi)量的7倍。廖華說(shuō)：“一旦我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速，能源需求仍然可能增長(zhǎng)較快。”

建筑耗能浪費(fèi)驚人

在面臨“雙控制”難兩全等困境之際，占中國(guó)能源消耗比例高達(dá)45%的建筑能耗成為受業(yè)內(nèi)普遍詬病的“眾矢之的”。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)錢興坤對(duì)記者指出，當(dāng)前我國(guó)在建筑能耗方面存在嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。廖華也指出，建筑物壽命短造成了大量能源和資源浪費(fèi)，而且到目前為止幾乎沒(méi)有得到任何改觀。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且不協(xié)調(diào)，大拆大修大重建造成了驚人的浪費(fèi)——這也是目前我國(guó)最大的能源與資源浪費(fèi)。雖然美國(guó)是全球公認(rèn)的能源消費(fèi)大國(guó)，但當(dāng)下的中國(guó)與之相比，在某些方面“有過(guò)之而無(wú)不及”。

廖華告訴記者，40%的美國(guó)居民住房均建于1970年以前，而我國(guó)鮮有服役時(shí)間超過(guò)40年的居民住房。此外，按照外墻建筑材料分析，美國(guó)有18%的居民住房為木質(zhì)結(jié)構(gòu)、38%的房屋為板墻結(jié)構(gòu)(如輕薄鋁材、鋼材和乙烯等)，大大節(jié)省了能源與資源且回收利用率也較高。反觀中國(guó)，盡管目前尚無(wú)詳細(xì)的房屋和道路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但從建材數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)近5年的水泥累計(jì)消耗量約占建國(guó)以來(lái)累計(jì)消耗量的40%，數(shù)目驚人。“但截至目前，我國(guó)建筑物壽命短的情形幾乎沒(méi)有得到任何遏制。”廖華說(shuō)。

對(duì)此，他建議，我國(guó)今后應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行有利于延長(zhǎng)建筑物服役周期的系統(tǒng)性政策體系。“這遠(yuǎn)比出臺(tái)具體技術(shù)裝備能效標(biāo)準(zhǔn)、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、淘汰‘落后’產(chǎn)能等技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策更為重要與緊迫。”同時(shí)，還應(yīng)完善能源價(jià)格形成機(jī)制，使價(jià)格更全面反映市場(chǎng)供求關(guān)系、不可再生成本和環(huán)境污染成本，并且制定可以令人信服的改革時(shí)間表來(lái)引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)中長(zhǎng)期終端能源價(jià)格走勢(shì)的預(yù)期，以便能源使用者將價(jià)格預(yù)期納到入投資決策中去。

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