陜西省會西安，曾經(jīng)是中國古代十一個王朝的首都。這里不僅有著強漢盛唐的威嚴雄風，作為古代絲綢之路的起點，它更是古代中國對外交往的窗口和世界政治、經(jīng)濟、文化的中心。如今，八水繞長安，四海歸心，萬邦來朝的景象早已遠去，隨著絲綢之路經(jīng)濟帶在今天的重新展開，這座曾經(jīng)的世界中心將再次迎接來自世界的商隊。

早在2010年《中共中央國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》中就明確提出了“積極推進西安國際港務區(qū)建設”的目標。

2011年2月14日，國務院又正式批準設立西安綜合保稅區(qū)。至此，一個集綜合保稅、集裝箱作業(yè)、國內(nèi)貿(mào)易、綜合服務、居住配套、應急物流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設為一體國際港務區(qū)落戶西安，成為中國內(nèi)陸最大的自貿(mào)商務港。

陜西，在漫長的歷史長河里，湮沒了數(shù)百年的龍興之地，見到了重振昔日的榮光的希望。作為中國能源輸出大省的陜西，亟待確立絲路能源交易市場的地位。

能源寶地

陜西是中國名副其實的能源大省，是中國重要的煤炭生產(chǎn)基地。陜西的煤炭資源主要集中在陜北和渭北地區(qū)，已探明的煤炭儲量超過1888.62億噸，其中榆林市的煤炭儲量為1424.68億噸，占全省80%以上。陜西目前有大型煤礦企業(yè)29個，產(chǎn)能在千萬噸級以上的就超過了10個，煤炭產(chǎn)能居全國第三位。

有著豐富煤炭資源的陜西，自然也成為了中國首屈一指的電力大省。“十一五”期間，陜西的電力總裝機容量達到2542萬千瓦，其中火力發(fā)電量就達2270萬千瓦，占到全省發(fā)電量的90%以上。同樣，陜西也是全國“西電東送”的主力省份，對外輸電能力就達771萬千瓦。

除了有豐富的煤炭資源外，陜西還有著豐富的石油、天然氣資源。已躍居中國第一大油田的長慶油田總部就設在陜西省會西安。而長慶油田所擁有的石油總資源量達到85.88億噸，天然氣總資源量10.7萬億立方米，年產(chǎn)油氣當量更是超過了4500萬噸。而中國另一大型石油生產(chǎn)企業(yè)延長石油的總部和生產(chǎn)基地也在陜西，其開采和煉油的規(guī)模均超過了千萬噸級。

坐擁中國兩大產(chǎn)油巨頭的陜西，同樣也是西氣東輸三條線路的過境省份。與河南所不同的是，陜西不僅不需要從這些管網(wǎng)中下載天然氣，反而每年要承擔對外輸送天然氣的任務。據(jù)陜西省的官方數(shù)據(jù)顯示，預計2015年，陜西省可外送的天然氣將達到300億立方米。除此之外，陜西還是西氣東輸工程重要的樞紐。西氣東輸重要的支線，負責向華北和北京輸氣的陜京線，起點就位于陜西北部的靖邊縣。

坐落在黃土高原，漫漫風沙也為陜西帶來了巨大的風能資源。目前，陜西已建成了定邊繁食溝一期、張家山一期、靖邊席麻灣、龍洲一期等20萬千瓦風電項目，這成為了陜西在新能源開發(fā)利用上的重要一環(huán)。

聚寶盆的短板

擁有如此豐富能源的陜西在能源的開采開發(fā)過程中同樣存在短板。隨著2012年以來的煤炭價格持續(xù)走低的局面，煤炭產(chǎn)能過剩，成為陜西這個煤炭大省最為棘手的問題。

在此之前，榆林靠煤炭收入一躍成為全國最富裕的城市。如今，煤價走低，煤炭開采之后所帶來的一系列環(huán)境問題，卻讓這個曾經(jīng)的最富城市承受了資源結構調(diào)整的巨大壓力。能源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展成為了陜西一時間不可逆轉(zhuǎn)的難題。

如今，作為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點，陜西亟待確立的是自身能源交易市場的地位。隨著西安國際港務區(qū)的建成，陜西在資源配置和市場建設上的短板就更加明顯。

據(jù)國內(nèi)某大型物流公司的人士透露，他們公司在西安的業(yè)務因為組織不上貨源而無法開展。盡管陜西有著“一縱兩橫”的鐵路骨架，也開通了西安至阿拉木圖的貨運班列，但以西安作為中心城市的交通樞紐和交易市場的地位卻并未真正確立。這也成為了陜西作為絲綢之路經(jīng)濟帶的起點所面臨的尷尬局面。

其原因主要在于，陜西的工業(yè)產(chǎn)能和經(jīng)濟水平與沿海各省相比還存在很大的差距。陜西本省所生產(chǎn)的物資并不能滿足其出口的需要，而外界的物資又并未把陜西作為其對外出口的必然選擇。

盡管有著豐富的煤炭資源，然而以發(fā)電為主的動力煤受到國家宏觀調(diào)控的影響，并不能與其他省份拉開差距。眾多工業(yè)生產(chǎn)所需要的焦煤，陜西卻沒有能力或者說沒有建立起自己的焦煤生產(chǎn)基地，這便使得陜西在工業(yè)能源的產(chǎn)出上出現(xiàn)了極大的短板。

此外，就整個絲綢之路而言，目前中國在這條線路上最重要的貿(mào)易伙伴，仍是中亞五國。盡管西安也開通了至哈薩克斯坦阿拉木圖的鐵路貨運班列，可這趟班列卻常常放空。原因就在于在國家鐵路運輸?shù)拇蟊尘跋?，與中亞貿(mào)易的發(fā)車權卻并非絲綢之路的起點西安，而是作為全世界貨物吞吐量第一大港的上海。這使得中國與中亞貨物運輸量最大的班列僅僅把陜西當作了其中的一個過境區(qū)域而已。

擁有兩大油企，多個油田的陜西，卻沒能形成自己配套完善的油氣管網(wǎng)和油氣儲備基地，這也是陜西在這條絲路能源帶上所體現(xiàn)出的劣勢。隨著西氣東輸工程的建設，陜西不僅成為了西氣東輸?shù)闹匾^境區(qū)域，更是負責向華北和北京輸氣的重要閥門，陜西作為全國的油氣輸出大省，卻沒有形成自己的油氣產(chǎn)業(yè)中心和能源儲備基地，無法拓展產(chǎn)業(yè)鏈和附加值。這也導致了陜西在確立絲路能源交易市場地位確立上所面臨的困境。

亟待確立能源交易市場地位

作為這條絲綢之路經(jīng)濟帶上的新起點，陜西有著其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。盡管它的交通樞紐地位不及河南那樣可以縱貫東西南北，可它卻是離口岸最近的國際化大都市。

從歷史上看，昔日的長安繁華似錦，商賈云集。各國的商旅們趕著駝隊，心懷愿景來到這里采購各種貨物。茶葉、絲綢、瓷器這些原本并非陜西所產(chǎn)的物品，何以會沿著古老的絲綢之路遠銷中亞、西亞和歐洲？這恰恰說明了長安是當時全國最大的物資集散地。

然而，今天的時局與歷史早已千差萬別，陜西想要成為這條絲綢之路經(jīng)濟帶上的新興交易市場，還有很長的路要走。一方面，陜西省的經(jīng)濟總產(chǎn)值與東部沿海地區(qū)還存在著巨大的差異。這也使得陜西無論在工業(yè)生產(chǎn)和物資儲備上無法與東部沿海相競爭，更使得陜西在建設中國內(nèi)陸最大的自貿(mào)商務港時，缺乏有力的外援。

另一方面，作為西氣東輸、西電東送、西煤東運和北煤南運的重要過境區(qū)域和輸出省份，陜西盡管有著豐富的能源和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，可在各種行政壁壘和貿(mào)易壁壘的多重因素下，陜西在資源配置和市場環(huán)境中，卻并未突破其作為西部內(nèi)陸省份的不利條件，從而導致了它在經(jīng)濟、市場和對外貿(mào)易中缺乏強有力的競爭力。

今日的陜西正在迎來它數(shù)百年來最有利的發(fā)展機遇，國家的高度重視與政策資金的扶持，使得它完全有能力在最短的時間內(nèi)突破自身經(jīng)濟發(fā)展欠佳的局面。當古老的絲綢之路再次煥發(fā)活力，除了要在這條絲路能源帶上發(fā)揮其起點的區(qū)位優(yōu)勢，陜西還應該積極與沿海各港口尋求合作，揚長避短，確立起能源交易市場地位，從而拓寬能源產(chǎn)業(yè)鏈增加其附加值。

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