未來幾年內(nèi)中國能源需求預(yù)計(jì)仍將持續(xù)增長。但建筑物壽命短造成了大量能源和資源浪費(fèi)。不過，截至目前這種情形幾乎沒有得到任何遏制。

1月20日國家統(tǒng)計(jì)局對外公布，2013年我國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）同比增長7.7%，創(chuàng)下自1999年GDP同比增長7.6%以來14年的最低增速。據(jù)世界銀行預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)將在2014年繼續(xù)維持7.7%的增速。

受上述經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和預(yù)期的影響，2013年我國能源需求仍然保持了穩(wěn)步增長。在中國“力壓群雄”成為全球能源消耗總量第一的國家后，如何控制能源總量需求并確保供應(yīng)穩(wěn)定已經(jīng)成為主宰中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。

記者在近日北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心舉行的“2014年度能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測與展望研究報(bào)告發(fā)布會”上了解到，當(dāng)前對我國中長期能源需求的控制已然亮起“紅燈”。

能源需求呈現(xiàn)新特征

來自北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心的數(shù)據(jù)顯示，初步測算，中國全年能源消費(fèi)總量接近38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對外依存度持續(xù)攀升。其中，煤炭凈進(jìn)口3.2億噸、石油凈進(jìn)口2.8億噸、天然氣凈進(jìn)口突破500億立方米。

多位與會專家均對記者表示，十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定，環(huán)境保護(hù)將成為節(jié)能減碳和能源結(jié)構(gòu)清潔化的重要抓手，今后我國能源需求也將呈現(xiàn)新的特征。

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副教授廖華對記者指出，中國居民交通用能仍然將持續(xù)且快速地增長。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)測算，2013年我國人均GDP約為8400美元（按2005年購買力平價(jià)比），汽車保有量約為90輛/千人，而美國與日本分別為800輛/千人與600輛/千人。目前我國交通用能占全社會用能總量約為7.5%，但大多數(shù)發(fā)達(dá)國家已達(dá)15%~30%。

可見，汽車保有量的增加對我國能源供應(yīng)帶來巨大壓力。

“如果沒有重大的經(jīng)濟(jì)約束手段，未來二十年內(nèi)我國汽車保有量與用能將持續(xù)快速增長。”廖華說。

與此同時(shí)，從我國目前基礎(chǔ)設(shè)施存量情況來看，工業(yè)用能還將緩慢增長一段時(shí)間，鋼鐵、水泥等能源密集型產(chǎn)品產(chǎn)量將在2020年以前達(dá)到峰值。

廖華指出，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中在相對較短的時(shí)期內(nèi)，由此帶動(dòng)了能源需求在時(shí)間尺度上的集中。

不過，我國也同時(shí)存在人均能源需求飽和值或峰值的可能性，但出現(xiàn)這種情況的前提條件是建筑物的服役周期較長——即大拆、大修、大建與大折騰情形較少。

“但目前看來，該條件尚不具備，因此峰值的時(shí)間點(diǎn)存在高度不確定性。”廖華表示。

“雙控制”難實(shí)現(xiàn)

上述研究預(yù)測數(shù)據(jù)表明，未來幾年內(nèi)中國能源需求預(yù)計(jì)仍將持續(xù)增長。有鑒于此，國務(wù)院在2013年年初發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中已明確提出要對能源總量和強(qiáng)度實(shí)行“雙控制”。

“雙控制”即2015年能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、用電量控制在6.15萬億千瓦時(shí)，“十二五”期間能源強(qiáng)度目標(biāo)為單位GDP能耗下降16%。

但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“雙控制”目標(biāo)在短期內(nèi)難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)。

從具體數(shù)據(jù)分析可知，40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤與用電量6.15萬億千瓦的控制意味著，未來兩年我國能耗和用電量年均增速不能超過3%和7.5%。

國家發(fā)展改革委能源所副所長戴彥德對記者表示：“從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，40億噸可以說是‘貼著警戒線過’。”

但一旦未來我國年經(jīng)濟(jì)增速超過8%，廖華指出，實(shí)現(xiàn)40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤總量控制的可能性將很小。

而能源強(qiáng)度目標(biāo)要求單位GDP能耗下降16%，則意味著年均能耗下降3.43%，但“十二五”期間前三年我國實(shí)際情況為年均下降3%，這便要求未來兩年能耗降速必須超過4%。

“按照目前我國能源彈性及下調(diào)潛力，未來兩年經(jīng)濟(jì)增速要超過8.5%才可能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)度目標(biāo)。但這樣一來，能源總量控制目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)了。”廖華分析道。

據(jù)悉，2013年我國水泥表觀消費(fèi)量達(dá)到24億噸，相當(dāng)于美國歷史最高年度消費(fèi)量的20倍；粗鋼表觀消費(fèi)量超過7億噸，相當(dāng)于美國歷史最高年度消費(fèi)量的7倍。

廖華說：“一旦我國經(jīng)濟(jì)增長提速，能源需求仍然可能增長較快。”

建筑耗能浪費(fèi)驚人

在面臨“雙控制”難兩全等困境之際，占中國能源消耗比例高達(dá)45%的建筑能耗成為受業(yè)內(nèi)普遍詬病的“眾矢之的”。

中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長錢興坤對記者指出，當(dāng)前我國在建筑能耗方面存在嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。

廖華也指出，建筑物壽命短造成了大量能源和資源浪費(fèi)，而且到目前為止幾乎沒有得到任何改觀。

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且不協(xié)調(diào)，大拆大修大重建造成了驚人的浪費(fèi)——這也是目前我國最大的能源與資源浪費(fèi)。雖然美國是全球公認(rèn)的能源消費(fèi)大國，但當(dāng)下的中國與之相比，在某些方面“有過之而無不及”。

廖華告訴記者，40%的美國居民住房均建于1970年以前，而我國鮮有服役時(shí)間超過40年的居民住房。

此外，按照外墻建筑材料分析，美國有18%的居民住房為木質(zhì)結(jié)構(gòu)、38%的房屋為板墻結(jié)構(gòu)（如輕薄鋁材、鋼材和乙烯等），大大節(jié)省了能源與資源且回收利用率也較高。

反觀中國，盡管目前尚無詳細(xì)的房屋和道路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但從建材數(shù)據(jù)可以看出，我國近5年的水泥累計(jì)消耗量約占建國以來累計(jì)消耗量的40%，數(shù)目驚人。

“但截至目前，我國建筑物壽命短的情形幾乎沒有得到任何遏制。”廖華說。

對此，他建議，我國今后應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行有利于延長建筑物服役周期的系統(tǒng)性政策體系。“這遠(yuǎn)比出臺具體技術(shù)裝備能效標(biāo)準(zhǔn)、投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查、淘汰‘落后’產(chǎn)能等技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策更為重要與緊迫。”

同時(shí)，還應(yīng)完善能源價(jià)格形成機(jī)制，使價(jià)格更全面反映市場供求關(guān)系、不可再生成本和環(huán)境污染成本，并且制定可以令人信服的改革時(shí)間表來引導(dǎo)全社會對中長期終端能源價(jià)格走勢的預(yù)期，以便能源使用者將價(jià)格預(yù)期納到入投資決策中去。

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