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資源價改進入攻堅階段 能源企業(yè)盼市場化

   2013-11-15 中國新聞網
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核心提示:資源品市場化空間很大,這是記者在采訪宏觀、資源領域專家之后各方共同的觀點。黨的十八屆三中全會提出,建設統(tǒng)一開放、競爭有序

資源品市場化空間很大,這是記者在采訪宏觀、資源領域專家之后各方共同的觀點。

黨的十八屆三中全會提出,建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性;要建立公平開放透明的市場規(guī)則;要完善主要由市場決定價格的機制。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為,市場在資源配置中起決定性作用的提法,是一次重大突破,它把市場的作用提到歷史性高度。他認為,資源、利率、土地等要素市場化空間很大,“市場化過去未完成的部分,在剩下時間或全部被干掉。”

全會公報指出,到2020年,在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

能源和礦產是重要的資源領域。資源領域市場化,包括生產要素市場化、價格市場化等內容。

礦產資源:兩項改革正穩(wěn)步推進

礦產資源方面,國土資源部正在力推兩項改革:一是考慮下放礦產資源整裝勘查事項的審批權,并推出多項配套改革措施;二是推動勘探事業(yè)單位企業(yè)化改革,并列出了時間表,具體細則據稱要到十八屆三中全會之后公布。

在計劃經濟體制下,我國礦產資源形成了勘探、開采、冶煉分開管理的模式,其中勘探、開采由國土資源部負責管理,冶煉由原冶金部管理。上世紀90年代,隨著有色、黑色金屬價格完全放開,冶煉環(huán)節(jié)迅速市場化。然而,勘探、開采環(huán)節(jié)市場化相對較慢。比如,傳統(tǒng)上形成的勘探單位事業(yè)化,即勘探資金由國家撥款,找到礦之后交給國家的計劃體制,使勘探單位不能成為完全意義上的市場主體,從而限制了市場主體作用有所缺失。

能源價改:油價市場化將最快完成

能源領域的市場化改革,主要在于價格改革。我國對煤炭、電力、石油、天然氣等能源價格改革是個漸進的過程。目前,煤炭價格已經放開。但電力、石油、天然氣價格仍然沒有完全放開,即仍然由國家發(fā)改委按照一定公式來定價。相比較而言,石油價格市場化或會最快完成,天然氣其次,電力價格市場化還沒有邁步。專家認為,能源產品一旦形成市場決定價格的機制,有利于節(jié)約資源,提高資源利用效率。

天然氣價格除了進口LNG完全由市場定價外,其余都由政府定價。不過,政府正在逐漸推進天然氣價格改革。比如,繼廣東、廣西試行緊盯市場的新天然氣定價模式后,今年增量天然氣定價模式也緊隨“兩廣”。不過,卓創(chuàng)天然氣分析師李祾譞認為,天然氣價格完全市場化將會是一個比較長的過程。

除了價格外,卓創(chuàng)李祾譞認為,市場經營主體放開也是市場化的一個內容。比如,管網建設向民營放開,非常規(guī)油氣向民營放開,另外壟斷供應模式改變等。

卓創(chuàng)朱志煒認為,石油領域市場化,包括原油價格市場化完成最后一步,即定價完全由買賣雙方說了算;原油、成品油進口資質放開;還有原油期貨上市。

電力價格改革進展相對緩慢,這是由壟斷供應格局等多種因素決定的。本屆政府能否攻克此難關,還需拭目以待。

市場化將給能源企業(yè)帶來機會

天然氣價格市場化之后,天然氣價格有望提高。涉足煤制天然氣的業(yè)主大唐發(fā)電、廣匯能源等均有望受益;從事煤改氣、煤制氣的設計、設備供應商華光股份、東化科技、張化機等受益能源結構變革。

中國神華、紫金礦業(yè)、馳宏鋅鍺等能源、礦產資源儲備比較豐富,積極拓展上游資源的企業(yè)或受益于勘探行業(yè)市場化的機會。

此外,電力行業(yè)市場化或為電力板塊帶來機會。目前,電力行業(yè)整體估值水平一直很低。華能國際、大唐發(fā)電、國電電力以及川投能源等電力股或受益。



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