從今年3月27日開始的油品價格新機制,油價不足兩月調(diào)整四次,也讓很多消費者一時難以接受,中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成表示,新價格機制對原有的石油價格管理辦法的修訂,進一步改革在價格調(diào)整頻率上,周期越短越好,越能反映市場。而能源價格改革是改變經(jīng)濟增長方式的途徑,既是國家整個發(fā)展路徑的問題,也可應對氣侯變化,促進節(jié)能減排。董秀成稱,今年實施的新機制,是對原有的石油價格管理辦法的修訂,原來的價格管理辦法弊端比較多,比如周期比較長,這一次核心解決這個問題,將調(diào)價把周期縮短,原來連續(xù)22個工作日,調(diào)價后變成10個工作日。取消原來是油價變動超過4%就調(diào)價的門檻,這實際上是解決原來價格管理辦法里面的不足。但仍然可以將調(diào)價頻率加快,將和市場變化關系更緊密一點,周期越短越好。
在談到能源價格改革時,董秀成表示,這是一個老問題,也是國家高度重視的,因為能源本身除了工業(yè)原料以外,和民生有關系,所以改革起來比較復雜。但從十二五看,改革進程很快,而且效果明顯。比如說煤炭,煤炭價格現(xiàn)在完全市場化了,然后電價實行階梯電價,油價新機制,天然氣價改也會很快出臺。
從能源價格改革本身來說,既是一個產(chǎn)業(yè)問題,也是個能源問題,同時又是一個國家的整體的,將來這種發(fā)展路徑的問題,過去重化工業(yè),經(jīng)濟結(jié)構里面以重化工業(yè)為主,高耗能,高消耗,然后高污染,現(xiàn)在走不通。因此需要進行經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整,經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的核心就是第二產(chǎn)業(yè)比重要下降,第三產(chǎn)業(yè)比重上升,也就是說這種低污染的產(chǎn)業(yè)上升,高污染產(chǎn)業(yè)抑制,從這個角度,能源價格如果不改,很難抑制高耗能的產(chǎn)業(yè)。
同時能源價格改革,將進一步修正能源結(jié)構,增加非化能源比重,來應對氣侯變化,與節(jié)能減排密切相關,形成低能源生活方式,這種改變對普通的消費者來說是比較困難,因為能源改革將涉及從腰包里拿錢。正因為如此,所以說這個問題才是個熱點問題,而且長期改革不能一步到位的問題,如果不是這么敏感早一步到位了。但這是國家經(jīng)濟增長方式調(diào)整最重要的方式。
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