近期，政府部門及多家機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，去年我國石油、天然氣、煤炭的對外依存度延續(xù)了之前的攀升態(tài)勢。其中石油的對外依存度已經(jīng)接近60%，快要逼近我國《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中61%的“紅線”。

天然氣的對外依存度也由2012年的25.5%，上升6個百分點至31.6%。據(jù)了解，我國天然氣資源相對貧乏，剩余可采儲量不足世界總量的2%。從2006年開始，我國成為天然氣凈進(jìn)口國，2007年至2013年，我國天然氣進(jìn)口量從40億立方米增加到530億立方米，7年增加12倍，進(jìn)口依存度也一路飆升。

煤炭方面，我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，但煤炭進(jìn)口量卻在去年創(chuàng)出新高。根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國煤炭進(jìn)口3.27億噸，出口751萬噸，凈進(jìn)口量達(dá)3.2億噸，比2012年增加4000萬噸，再次刷新煤炭進(jìn)口量的新高。根據(jù)卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)則顯示，2013年我國煤炭對外依存度為8.13%，較2012年的7.11%上升明顯。

我國是一個能源需求大國，能源對外依存度攀升，人們自然也對對能源安全的恐慌加重。也不禁在思考是什么原因讓能源對外依存度持續(xù)上升。

“國民經(jīng)濟(jì)自改革開放以來長年保持高速增長，能源消費量日益攀升，而富煤、少氣、貧油的基本能源狀況使得國內(nèi)能源自給能力明顯不足，供需關(guān)系的嚴(yán)重失衡導(dǎo)致能源安全問題日漸嚴(yán)重。該問題的產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，與人為因素并沒有太大的關(guān)系”。中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說道。

為了能解決能源對外依存度持續(xù)升高，中國能源企業(yè)也在積極行動，并且把目光已經(jīng)放在國外市場，實行“走出去”戰(zhàn)略。去年以“三桶油”為主的中國企業(yè)在海外油氣市場跑馬圈地，以222億美元的并購總金額成為全球能源市場的最大買家。同時，中國能源企業(yè)并購海外礦產(chǎn)的案例也是屢見不鮮。

對此，周修杰認(rèn)為，龍頭企業(yè)全球化是大勢所趨，世界各國能源巨頭都有此動作，中國能源企業(yè)以國企為主，海外擴張之時除了追求企業(yè)效益外，產(chǎn)業(yè)政策也在其中起到了很關(guān)鍵的作用。海外擴張對于拓寬油氣進(jìn)口渠道、保障能源供給能力有一定作用，這也是解決能源安全問題的重要手段。

倘若中國能源企業(yè)在海外的擴張可以看做是“開源”。那么在對內(nèi)，就國內(nèi)市場而言，也需要開發(fā)更多的替代能源，大力推動新能源發(fā)展。目前，我國對頁巖氣的開采有了實質(zhì)性突破，全年產(chǎn)量接近兩億立方米，商業(yè)性開采已經(jīng)成為可能。頁巖氣也被認(rèn)為是清潔高效的未來能源，是石油和常規(guī)天然氣很好的替代品。

除了“開源”之外，國內(nèi)能源市場更需要“節(jié)流”。要通過推動能源行業(yè)的市場化，尤其是價格改革，在保證民生的同時來糾正目前偏低的能源資源品定價。去年十八屆三中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。在今年1月22日，發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示，今年發(fā)改委將加快完善資源品價格的形成機制，積極推動電力、天然氣、水、鐵路、航空等領(lǐng)域的改革，完善民用水、電、氣等階梯價格制度。

復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心副主任吳力波認(rèn)為，近期種種政策舉措釋放出了明確的信號，能源資源品定價市場化改革的步伐將不斷提速?？傮w的方向是正在修正以往偏低、失真的價格，逐步與國際市場接軌，通過科學(xué)、市場化定價，更加真實地體現(xiàn)能源資源產(chǎn)品的稀缺性，促進(jìn)企業(yè)和公眾來節(jié)約、節(jié)能。

周修杰指出，市場化改革并不能解決能源行業(yè)的核心問題，壟斷也并非阻礙能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。如何保障國企、央企、民企有序發(fā)展、核心競爭才是問題所在，尤其是政策方面的過度傾斜人為打壓了民企的健康發(fā)展，更遏制了技術(shù)革新、設(shè)備升級的原動力。若要解決能源安全問題，向國企“動刀”是第一要務(wù)。

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