歐洲委員會貿(mào)易委員卡洛-德古赫特今日發(fā)表關(guān)于中歐太陽能電池板解決方案的聲明，稱已經(jīng)聽到一些人說“歐盟向中國投降了”，這一協(xié)議將損害歐洲太陽能電池板產(chǎn)業(yè)。他不同意這種看法。

他指出，這一解決方案將消除對歐洲產(chǎn)業(yè)的損害：“它相當于對所有的中國出口商都征收臨時關(guān)稅。其結(jié)果是歐洲產(chǎn)業(yè)能夠有空間重新獲得其先前的市場份額。這一可持續(xù)的價格水平使我們恢復了在歐洲市場的穩(wěn)固地位。”

距歐盟設(shè)定的最后期限8月6日仍余10天之際，歐盟貿(mào)易委員宣布中歐已就光伏爭端達成和解。雖仍待歐委會批復，且涉及價格承諾及出口配額的細則并未公布，但歷時近一年的光伏案至此基本落幕。

雖然這份聲明尚未公布和解協(xié)議的具體內(nèi)容，但根據(jù)雙方前幾周的談判內(nèi)容，可以確定未來中國企業(yè)出口至歐盟市場將遵守最低價格承諾，并且執(zhí)行出口配額制，以防止歐洲同類企業(yè)因中國產(chǎn)品售價過低或市場份額太高而蒙受損失。

有歐盟消息透露稱：未來中國出口價格將不得低于每瓦特0.56歐元(約合人民幣4.5元)，出口至歐盟的產(chǎn)品將限于歐盟市場總需求的一半左右。

中國產(chǎn)品在歐洲市場的售價曾經(jīng)只有每瓦0.38歐元；今年6月德國太陽能光板在國際市場上的平均價格為每瓦0.77歐元。對于0.56歐元/瓦特這個折中的最低價格到底是高了還是低了，歐洲光伏行業(yè)內(nèi)部一如既往地“內(nèi)訌”。

原告方歐洲太陽能協(xié)會(EU ProSun)，其副主席Milan Nitzschke認為：“0.55-0.57歐元/瓦特的價格就是目前中國光伏產(chǎn)品在歐洲的傾銷價。”他稱極度不滿歐盟與中國達成的協(xié)議，將在不久后去盧森堡的歐盟法院控告歐委會。

對于這些反對聲音，德古赫特在聲明中指出，當價格承諾開始生效時，歐洲供應(yīng)商將看到，對那些沒有參與價格承諾的中國出口商，反傾銷稅率將從現(xiàn)在的11.8%上升到47.6%。他們占到目前中國出口總量的30%。剩下70%參與價格承諾的中國供應(yīng)商在銷售大量產(chǎn)品時將不必繳納反傾銷稅。然而，這只會發(fā)生在歐洲供應(yīng)商無法滿足的那部分市場。

他指出，根據(jù)經(jīng)濟學的預(yù)測，未來歐洲的太陽能電池板市場將繼續(xù)擴大。因此，適用價格承諾的年進口量所占的市場份額將大大低于中國目前占有的80%。這構(gòu)成了保護歐洲供應(yīng)商的重要保證。價格承諾不僅僅是關(guān)于價格。同時，它也規(guī)定了進口產(chǎn)品要保持在一定的年度數(shù)量以內(nèi)，而超過這一數(shù)量的產(chǎn)品將按規(guī)定繳納進口產(chǎn)品臨時關(guān)稅。

以下是聲明原文

2013年7月29日，布魯塞爾

歐洲委員會貿(mào)易委員卡洛·德古赫特關(guān)于歐中太陽能電池板友好解決方案的聲明

女士們，先生們，早上好，

6月4日，我宣布了向中國太陽能電池板征收臨時性反傾銷稅的決定，且到2013年8月6日，這一稅率將達到47.6%。

考慮到市場的特殊性并突出我們對進一步協(xié)商的意愿，我們給出兩個月的時間，在這兩個月中，關(guān)稅僅為11.8%。

就在這一階段即將結(jié)束時，本周末我與中國商務(wù)部高部長及中國機電進出口商會達成了友好解決方案。委員會已經(jīng)收到了許多中國太陽能電池板出口商簽署的承諾。今天，我已經(jīng)起草了一份決議，接受這些承諾。我希望歐洲委員會8月2日能正式批準我的提案。

這一案件對雙方都非常特殊的原因是其規(guī)模，但同時也因為其涉及的部門。

一方面，我們不能接受中國的傾銷將對歐洲太陽能電池板產(chǎn)業(yè)造成傷害。另一方面，我們也不能達成一個會導致歐洲市場供應(yīng)短缺或給下游產(chǎn)業(yè)及消費者帶來消極影響的協(xié)議。

太陽能電池板的配置對歐洲實現(xiàn)二氧化碳減排非常重要。正是因為在過去幾年歐洲在氣候政策方面的宏偉目標，歐洲對太陽能電池板的需求排在世界前列，且超過了其自身的供應(yīng)能力。

簡而言之，即使傾銷行為對歐洲的傷害得以消除，歐盟的產(chǎn)業(yè)也完全恢復，歐洲在未來仍將大量依靠進口太陽能電池板。

在與中國同事協(xié)商時，我腦海里一直有兩個目標：怎樣能消除非法傾銷對歐洲產(chǎn)業(yè)造成的傷害？而且同時能保證歐洲的用戶和消費者獲益于便宜的太陽能電池板？

我們的解決方案具有針對性和創(chuàng)新性：

中國的供應(yīng)商已經(jīng)同意自愿采取價格承諾，停止傾銷并把價格保持在一定水平。反過來，那些參與價格承諾的公司不需要繳納反傾銷稅。

這一價格承諾將只適用于滿足部分歐洲市場的年度數(shù)量。對于其他部分，即超過這一數(shù)量的中國出口產(chǎn)品，從8月6日起需支付平均稅率為47.6%的反傾銷稅。

這意味著什么？

這意味著，對于歐洲供應(yīng)所不能滿足的一部分市場，最低進口價格適用于進口自中國的產(chǎn)品。設(shè)置一個最低限價將終結(jié)價格下跌的壓力。

而對另一部分市場，歐洲的供應(yīng)商將與來自世界各地的競爭者競爭，但對于來自中國的進口產(chǎn)品，歐洲供應(yīng)商用將受到47%反傾銷稅的保護。

我已經(jīng)聽到一些人稱我們向中國投降了，這一協(xié)議將損害歐洲太陽能電池板產(chǎn)業(yè)。

我不同意這種看法。

當價格承諾開始生效時，歐洲供應(yīng)商將看到，對那些沒有參與價格承諾的中國出口商，反傾銷稅率將從現(xiàn)在的11.8%上升到47.6%。他們占到目前中國出口總量的30%。

剩下70%參與價格承諾的中國供應(yīng)商在銷售大量產(chǎn)品時將不必繳納反傾銷稅。然而，這只會發(fā)生在歐洲供應(yīng)商無法滿足的那部分市場。

根據(jù)經(jīng)濟學的預(yù)測，未來歐洲的太陽能電池板市場將繼續(xù)擴大。因此，適用價格承諾的年進口量所占的市場份額將大大低于中國目前占有的80%。這構(gòu)成了保護歐洲供應(yīng)商的重要保證。

所以，我要說明的是，價格承諾不僅僅是關(guān)于價格。同時，它也規(guī)定了進口產(chǎn)品要保持在一定的年度數(shù)量以內(nèi)，而超過這一數(shù)量的產(chǎn)品將按規(guī)定繳納進口產(chǎn)品臨時關(guān)稅。

我相信這一解決方案將消除對歐洲產(chǎn)業(yè)的損害。它相當于對所有的中國出口商都征收臨時關(guān)稅。其結(jié)果是歐洲產(chǎn)業(yè)能夠有空間重新獲得其先前的市場份額。這一可持續(xù)的價格水平使我們恢復了在歐洲市場的穩(wěn)固地位。

在影響中歐貿(mào)易的其他案件中，我們也需要這樣有建設(shè)性的方案。我真誠地希望太陽能電池板的解決方案能為這些討論奠定基調(diào)。

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