市場化的電價結(jié)構(gòu)涉及發(fā)電、輸電、配電、銷售4個環(huán)節(jié),由上網(wǎng)電價、輸電電價和配售電價三個部分組成??傮w來看,各個部分都充分體現(xiàn)了市場化條件下,供需決定價格的規(guī)律。上網(wǎng)電價是由供給側(cè)競價上網(wǎng)形成的。
在市場化的條件下,通常采取的是招投標(biāo)競價和雙邊交易兩種交易方式。
目前國外電力市場在確定上網(wǎng)電價時多采用節(jié)點邊際電價模型。在充分競爭條件下,上網(wǎng)電價反映了供給方(電廠)的生產(chǎn)成本(包括合理的經(jīng)濟利潤)。在這個價格下,每個電廠都是價格的接受者,并按照自己的邊際成本曲線,決定提供的電力。輸電電價放映了電網(wǎng)在電力系統(tǒng)中的價值,覆蓋了電網(wǎng)建設(shè)投資及正常運行的成本,滿足電網(wǎng)長期發(fā)展的需要。具體來看,輸電成本包括電網(wǎng)輸變電設(shè)施的固定資產(chǎn)投資和運行維護費用、阻塞管理費用、網(wǎng)損及輔助服務(wù)費用等幾個方面。而輸電價格則由輸電方和需求方共同決定。由于電網(wǎng)需要非常龐大的先期固定資本投資,因此往往具有天然壟斷的性質(zhì);在輸電方壟斷的市場條件下,電網(wǎng)公司根據(jù)邊際成本等于邊際收益來確定輸電價格。但各國政府往往會對電網(wǎng)采取國營或其他手段,從而在一定程度上打破壟斷、增加供給、降低價格,盡可能達到充分競爭市場下的效果。配售電價也就是最終銷售給終端客戶的電價,反映了需求方消費電力獲得的邊際效用。在一個理想的市場條件下,可以通過放開電力零售市場,引入需求側(cè)競價機制來實現(xiàn)需求側(cè)響應(yīng),從而優(yōu)化資源的系統(tǒng)配置。從理論上講,在一個均衡的市場中,售電價等于上網(wǎng)電價加上輸電電價;也就是說消費者的邊際效用最終等于發(fā)送電力的生產(chǎn)邊際成本與配送電力的服務(wù)邊際成本之和。
在電力市場化改革的過程中,競爭機制被引入到了電力系統(tǒng),隨之而來的就是市場風(fēng)險,主要是電力價格波動帶來的不確定性,這將會對短期電力市場的安全平穩(wěn)運行和長期電力系統(tǒng)的投資建設(shè)產(chǎn)生較大的影響。建立一個電力金融市場并為電力市場的參與者提供穩(wěn)定電價和規(guī)避風(fēng)險的電力衍生金融產(chǎn)品,就成為電力市場化改革的必然結(jié)果。
中國電價形成機制正在逐步進行市場化改革,但目前銷售電價仍由政府統(tǒng)一對各類用戶制定不同的價格標(biāo)準(zhǔn),“計劃電”的情形仍未完全改變。在進一步完善電價形成機制市場化的同時,中國也在積極構(gòu)建區(qū)域電力市場和全國統(tǒng)一的電力市場。隨著條件逐步成熟,中國將逐步推出期貨等電力金融衍生品,形成統(tǒng)一、多層次、市場化的電力市場。
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