在復(fù)雜的關(guān)系中尋求合作突破，一直是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的宗旨。

華盛頓時間10日，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話正式開幕，經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，當(dāng)日的會議中，中美雙方在氣候變化、能源安全等議題上達成多項合作意向，部分內(nèi)容不乏新意，令人振奮。不過，在喜人的“突破”之后，雙方在一直備受關(guān)注的貿(mào)易投資、亞太方面卻少有建樹，不少問題甚至成為多年難以啃動的骨頭，令人遺憾。

此次中美戰(zhàn)略對話中的“突破”將給各方帶來何種機遇，雙方遲遲未能達成共識的問題又將如何發(fā)展，成為各界關(guān)注的焦點。對此，導(dǎo)報記者11日采訪了多名專家，進行解讀。

綠色經(jīng)濟起航

中國日益重視環(huán)境保護，美國將開啟“總統(tǒng)氣候行動計劃”，雙方在發(fā)展綠色經(jīng)濟上一拍即合

作為此次對話的開篇之作，中美雙方在氣候變化會議中達成的五方面合作意向，令人感受到了些許新意。

中國外交部網(wǎng)站公布的信息顯示，雙方在氣候變化會議上，核準(zhǔn)了中美氣候變化工作組報告，明確了雙方下階段在載重汽車減排、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存、溫室氣體數(shù)據(jù)、建筑和工業(yè)能效五大重點領(lǐng)域開展合作。

“雙方在這方面較容易達成共識。”中國社科院美國研究所美國政治研究室研究員、導(dǎo)報特約評論員周琪對導(dǎo)報記者表示，中美同為經(jīng)濟發(fā)展與能源消費大國，兩國的溫室氣體排放占全球總排放量的一半，雙方都在應(yīng)對氣候變暖中扮演著關(guān)鍵角色。

“美國一直想引領(lǐng)全球氣候變化的行動。”周琪表示，如在中美此次對話之前，美國總統(tǒng)奧巴馬就已經(jīng)公布了其“總統(tǒng)氣候行動計劃”。與此同時，中國水安全、空氣污染等問題的出現(xiàn)，也讓人們對環(huán)境保護的重視程度高過了經(jīng)濟發(fā)展。雙方一拍即合。

當(dāng)然，雙方氣候變化合作雖然著眼點在于環(huán)境保護，但也會給中國經(jīng)濟帶來不小的發(fā)展空間。

“提高工業(yè)能效是發(fā)展中國家滿足日益增長的需求、實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境退化脫鉤的重要方式。”同濟大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授方林對導(dǎo)報記者表示，從宏觀角度看，工業(yè)能效可以為企業(yè)和社會帶來新增就業(yè)、提高收入、創(chuàng)造更好醫(yī)療條件、改善工作條件及生活質(zhì)量等福利。

清華大學(xué)熱能工程系教授李政則表示，未來10年內(nèi)國內(nèi)碳捕集利用量有望超過1000萬噸，以此估計，碳捕集產(chǎn)業(yè)未來市值將超過百億元，再加上碳利用和碳封存，市場規(guī)模更大。

同時，導(dǎo)報記者發(fā)現(xiàn)，在智能電網(wǎng)改造方面，我國企業(yè)實際已經(jīng)獲益匪淺。40家輸變電板塊上市公司資料顯示，受益于我國電網(wǎng)工程完成投資同比快速增長，2013年上半年實現(xiàn)業(yè)績正增長的有可能超過30家，占比超八成，與2012年行業(yè)整體乏善可陳相比，板塊整體業(yè)績同比改善跡象明顯。

貿(mào)易壁壘難破

中美短期很難有效消除貿(mào)易壁壘，更多地還需企業(yè)自我調(diào)整，探索與對方企業(yè)項目、股權(quán)合作新方式

不過，與中美雙方在氣候變化合作上的默契及美好前景相比，雙方此次在貿(mào)易與投資合作上的進展卻乏善可陳，難當(dāng)“核心議題”之稱。

導(dǎo)報記者注意到，當(dāng)?shù)貢r間10日下午結(jié)束的貿(mào)易投資合作會議后，外交部公布的信息中雖然有中方“放松對高新技術(shù)產(chǎn)品出口管制，加強新興產(chǎn)業(yè)、液化天然氣產(chǎn)品貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護的探索”的要求，也有“期待美方能夠給予包括國企在內(nèi)的所有中國企業(yè)國民待遇，不搞保護主義壁壘”的呼聲，但是卻難覓美方回應(yīng)的聲音。

如果細(xì)觀美國的實際行動，則更為失望。數(shù)據(jù)顯示，2001年至2011年，來自美國的高技術(shù)產(chǎn)品占中國進口的比例從16.67%下降到6.26%，說明美對出口的限制反而越來越嚴(yán)格。

“這表明目前美國對中國還是缺乏信任。”周琪表示，就美國方面來說，放開高新技術(shù)出口，意味著中國很可能對美國的競爭力構(gòu)成強力挑戰(zhàn)，同時美方更在擔(dān)憂，部分技術(shù)流出后，有民營轉(zhuǎn)軍用的威脅。

實際上，自去年三一重工在美國的風(fēng)電投資被否，華為、中興的訂單被取消，至最近雙匯收購美國史密斯菲爾德公司的計劃被否，美國貿(mào)易保護主義愈演愈烈。

在周琪看來，美國這種貿(mào)易壁壘不斷加深的背后，其實是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對中資企業(yè)抵觸的加深。“奧巴馬本身還是愿意引進投資的，因為這畢竟有利于國內(nèi)經(jīng)濟的復(fù)蘇。但是往往中國企業(yè)的進軍計劃會被美國國會等政府機構(gòu)以國家安全等種種理由否決，這背后不乏當(dāng)?shù)馗偁幤髽I(yè)的推波助瀾。”

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授吳敏則更為直接地對導(dǎo)報記者表示，當(dāng)美國企業(yè)感到其復(fù)蘇、增長受到挑戰(zhàn)之時，利用貿(mào)易保護手段趕走競爭者，是常用策略。

“現(xiàn)在看來，中美短期很難就消除貿(mào)易壁壘達成有效協(xié)議，更多地還需雙方企業(yè)自我調(diào)整，通過探索與對方的企業(yè)進行項目、股權(quán)合作方式，避開貿(mào)易壁壘。”吳敏說。

能源合作或簽大單

中國能源需求量很大，美國則需要全球能源市場穩(wěn)定，雙方各取所需，易于在能源方面達成共識

實際上，已經(jīng)有企業(yè)開始實施吳敏所說的策略，這就是2005年欲出資185億美元競購加利福尼亞能源企業(yè)優(yōu)尼科的中海油。雖然當(dāng)年中海油的收購計劃因為美國國會議員的反對而落空，但是其迅速轉(zhuǎn)變策略，目前已經(jīng)低調(diào)地收購了幾個墨西哥灣深水油田以及位于科羅拉多州和懷俄明州的頁巖油田和天然氣田的少數(shù)股權(quán)，在美國立住腳跟。

如今，隨著中美對話在能源合作上的進展，或有更多的能源企業(yè)找到突破口。

導(dǎo)報記者注意到，此次雙方在能源安全會議上，就全球油氣市場、油氣供需信息共享及透明度、能源價格、油氣貿(mào)易等議題進行了深入討論。

“中國的能源需求量很大，同時在新興能源技術(shù)的研發(fā)上與發(fā)達國家仍有差距，而美國也需要全球特別是中東的能源市場處于穩(wěn)定態(tài)勢。”吳敏分析稱，雙方各取所需，有利于在能源方面達成共識。

值得關(guān)注的是，由于每次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話都會達成數(shù)百億美元的貿(mào)易協(xié)議，此次對話中除了氣候變化問題外，只有能源合作的進展令人欣喜。

中國國土資源局此前已經(jīng)發(fā)文，下半年中國能源領(lǐng)域招標(biāo)馬上就要開始，僅在液化天然氣領(lǐng)域，中國就可能吸引龐大的外資公司進入。而且，在液化天然氣領(lǐng)域，中國持續(xù)開放的趨勢將不會改變，中美之間將進行深入的資本、技術(shù)合作。多名專家就此表示，此次中美在能源合作上簽署“大單”可能性較大。

金融監(jiān)管仍待推進

在中國金融市場化進程和美國貨幣政策穩(wěn)定性，以及亞太地區(qū)互動方面，雙方都還有很長的路要走

除了上述方面，中美此次戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的另外兩個議題也頗受關(guān)注，那就是中美在亞太地區(qū)的互動及金融監(jiān)管改革問題。

不過，上述受訪專家認(rèn)為，中美此次對話在上述兩方面恐難取得有效進展，尚待進一步溝通。

“美國把重心轉(zhuǎn)向亞太的策略不會改變。”周琪表示，雖然中國強調(diào)了堅持地區(qū)性事務(wù)由本地區(qū)各國家商量著辦，在亞太不挑事、也不怕事的態(tài)度，但是美國內(nèi)部對美在亞太地區(qū)的布局較為認(rèn)可，認(rèn)為取得了一定的效果，“美國需要亞太國家認(rèn)識到美國在該地區(qū)的重要性。”

吳敏認(rèn)為，在亞太地區(qū)問題上，中美尚待更深入地溝通，“也許今后不會單方面強調(diào)其亞太戰(zhàn)略，但是中美要達成共識，需要較長時間。”

與之相比，中美在金融監(jiān)管上的改革有望率先破冰。據(jù)悉，在本輪對話之前，中國證監(jiān)會正準(zhǔn)備向美國證券交易委員會(SEC)提交一份對一家在美國上市的中國公司的審計文件。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所教授楊春剛對導(dǎo)報記者表示，此舉有利于打擊“渾水”做空在美上市的中資股的舉動。

不過，楊春剛表示，目前雙方更在意的是中國的金融市場化進程和美國的貨幣政策穩(wěn)定性，“前者意味著良好的投資環(huán)境，后者則意味著全球是否能保持穩(wěn)定的金融環(huán)境。在這些方面，雙方都還有很長的路要走。”

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