京津冀環(huán)保制度“一體化”進程提速，但實現(xiàn)過程中仍面臨多重障礙。昨日，市環(huán)保局副局長莊志東透露，今、明兩年，京津冀及周邊地區(qū)六省市將統(tǒng)一區(qū)域油品標(biāo)準(zhǔn)，力爭實現(xiàn)統(tǒng)一供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)燃油。對此，市環(huán)保局機動車管理處處長李昆生坦言，這一計劃將國務(wù)院此前公布的全國實施國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)燃油時間表提前了至少2-3年，實現(xiàn)過程難度較大。而部分業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，京津冀及周邊六省市油品升級需要供需雙方付出較大成本，而且對配套監(jiān)管措施建設(shè)要求較高，明年底前實現(xiàn)可能性較小。

不可否認(rèn)，機動車尾氣排放目前仍是形成PM2.5的主要污染源之一，以北京為例，北京市內(nèi)的PM2.5有22.2%來自機動車尾氣排放，如果不考慮污染物區(qū)域傳輸僅統(tǒng)計本地污染源，機動車尾氣排放對PM2.5的貢獻(xiàn)高達(dá)三成以上。因此，在近年愈發(fā)加劇的霧霾壓力下，我國油品質(zhì)量升級進程多次提速。李昆生介紹，去年，國務(wù)院常務(wù)會議就制定了油品升級時間表，要求各地2015年起全面實施柴油國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，而到2017年底左右，車用汽油需全面實施國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。而其中作為全國大氣污染尤為嚴(yán)重重點區(qū)域的京津冀及周邊的六個城市為更大力度地改善空氣質(zhì)量，以油品升級帶動機動車減排的進程則必須要快人一步。

“目前，北京已于去年2月起開始執(zhí)行基本等同于國Ⅴ的京Ⅴ燃油標(biāo)準(zhǔn)，但北京周邊的天津、河北等地目前執(zhí)行的柴、汽油分別還停留在國Ⅲ和國Ⅳ的水平，與北京相差標(biāo)準(zhǔn)階梯基本都在一級以上。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師張斌透露，由于供需雙方承擔(dān)油品升級的成本壓力較大，北京周邊五省市和中石油等燃油供給方要實現(xiàn)統(tǒng)一油品標(biāo)準(zhǔn)，需要幾年的緩沖期，一兩年內(nèi)區(qū)域內(nèi)全面實現(xiàn)可能性較小。

張斌告訴北京商報記者，統(tǒng)計顯示，柴油國Ⅲ向國Ⅳ升級最終落實到消費者身上的成本為370元/噸，國Ⅳ升國Ⅴ需要增加160元/噸，因此，如果各城市柴油標(biāo)準(zhǔn)要從國Ⅲ直接跨級升級到國Ⅴ，每噸消費者需要多支出530元；而汽油國Ⅳ升國Ⅴ消費者每噸多支出成本為160元/噸，即平均每升0.12元左右。“對于煉油企業(yè)來說，升級成本中最多預(yù)留了20-30元/噸的利潤空間，因此企業(yè)需要承擔(dān)的成本基本也在130-510元/噸左右。而且雖然中石油、中石化目前已基本完成了油品升級的裝置設(shè)備前期投建，今后進行油品升級基本只需要將脫硫催化劑進行升級，后續(xù)資金投入壓力相對較小，但由于京津冀及周邊六省市車用燃油需求量巨大，這部分成本投入對于企業(yè)來說仍然不可小覷。”張斌稱,柴油升級的監(jiān)管配套要求更高，而且高質(zhì)量柴油比汽油對于使用者來說成本增幅太大，中低端用戶勢必會產(chǎn)生抵觸情緒，推行難度較大。

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