上周，工信部發(fā)布《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》征求意見稿，對汽車動力電池產(chǎn)能提出要求，其中鋰電池企業(yè)年產(chǎn)能不能低于80億瓦時，這一規(guī)定引發(fā)業(yè)界爭議。

許多媒體評論認(rèn)為，新版動力電池規(guī)范將造成行業(yè)壟斷、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、阻礙技術(shù)進(jìn)步。那國家為何要在2015年公布的《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》出臺僅僅兩年不到時間里就要對其進(jìn)行修訂，并提高動力電池行業(yè)準(zhǔn)入門檻呢?

這個就要從中國動力電池行業(yè)的現(xiàn)狀說起。近幾年來，隨著中央和地方的政策扶持、財政補(bǔ)貼和社會大環(huán)境的促進(jìn)，新能源電動車的發(fā)展迎來“黃金時期”。作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的核心部件，動力電池行業(yè)也迎來了發(fā)展的一波高潮。

大量社會資本的涌入，使得動力電池行業(yè)企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長。據(jù)工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：目前中國動力電池單體企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了227家，是2014年年初的兩倍，系統(tǒng)集成企業(yè)有315家。規(guī)模龐大的企業(yè)數(shù)量并不是行業(yè)兩性健康發(fā)展的特征。

中國工程院原副院長、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心專家組組長干勇認(rèn)為：中國動力電池行業(yè)存在嚴(yán)重“散亂差”的局面。干勇表示，我國目前最大的動力電池企業(yè)，市場占有率也只有14%左右，數(shù)量龐大的企業(yè)數(shù)量分散了社會資金，大多數(shù)動力電池生產(chǎn)企業(yè)缺乏研發(fā)基礎(chǔ)和保障一致性的生產(chǎn)工藝。而與之相對應(yīng)的是，日本、韓國等動力電池制造強(qiáng)國都只有3家左右的主力動力電池廠，研發(fā)能力和市場占有率都有明顯優(yōu)勢。

業(yè)內(nèi)人士表示電池產(chǎn)業(yè)對安全性要求較高，從材料選擇、工藝到設(shè)計，都必須嚴(yán)格把控，對企業(yè)規(guī)模和資金也都有較高的要求，而如若企業(yè)為了降低成本，忽略這些環(huán)節(jié)，則更容易致使新能源汽車在安全性等方面出現(xiàn)大問題。實(shí)際真正在安全上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，投資規(guī)模應(yīng)該在十億元以上。一位大型動力電池企業(yè)的負(fù)責(zé)人也和媒體感嘆過，現(xiàn)在整個動力電池行業(yè)面臨技術(shù)匱乏、市場散亂以及無序競爭的問題。

“有的十幾個人就是一家企業(yè)，從生產(chǎn)設(shè)備到原材料再到最后產(chǎn)品，都是靠‘投機(jī)’生產(chǎn)出來的，多數(shù)企業(yè)處在‘技術(shù)是偷來的，資金是借來的，市場是靠低價低質(zhì)的產(chǎn)品拼來的’狀態(tài)。這些靠著打一槍撈一把就跑的心態(tài)成立的企業(yè)，把整個動力電池市場搞的污濁不堪，商業(yè)環(huán)境惡劣，價格戰(zhàn)頻繁、三角債泛濫。”該負(fù)責(zé)人說，“由于同質(zhì)化競爭，很多企業(yè)往往通過價格戰(zhàn)、延長賬期來獲得客戶，造成不少企業(yè)每到年關(guān)就四處討債的景象。”

在今年年初的一次動力電池產(chǎn)業(yè)大會上，許多專家就曾呼吁，國家應(yīng)盡早出臺相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)門檻，改變中國動力電池產(chǎn)“散亂差”的局面。如不加以規(guī)范，極易出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的惡性價格競爭。

863計劃電動汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛就認(rèn)為，國家出臺新版動力電池規(guī)范恰逢其時。“應(yīng)該正面看待工信部出臺的這個征求意見稿，中國動力電池行業(yè)目前散亂差的局面急需改變，政府應(yīng)該集中優(yōu)勢資源扶持幾家能夠參與國際競爭的大型動力電池企業(yè)。”

王秉剛說，中國的動力電池行業(yè)應(yīng)該借鑒日本和韓國的發(fā)展策略——集中資源培育幾家大型的、有核心技術(shù)的、能夠參與國際競爭的電池企業(yè)。而目前，韓國電池對中國電池企業(yè)的威脅非常大。

干勇認(rèn)為，新版動力電池規(guī)范鼓勵對優(yōu)質(zhì)公司加大投資，做大做強(qiáng)。這有利于行業(yè)進(jìn)一步整合。這與之前行業(yè)內(nèi)存在的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)完全不是一個概念。而且考慮到未來新能源汽車的巨大增長空間，產(chǎn)能過剩也并不值得過度擔(dān)憂。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華在接受采訪時表示，8GWh的產(chǎn)能門檻可能是基于到2020年時動力鋰電池100GWh的市場需求做出的。目前，中國汽車工業(yè)協(xié)會正在收集企業(yè)的意見，反饋給工信部。

今年上半年工信部對電池企業(yè)做了產(chǎn)能調(diào)研，要求各企業(yè)如實(shí)填報產(chǎn)能，8GWh的產(chǎn)能門檻應(yīng)該也參考了各電池企業(yè)上報的數(shù)據(jù)。如果到2020年國內(nèi)動力鋰電池的總需求為100GWh，每家電池企業(yè)的最低產(chǎn)能為8GWh，那么總的電池企業(yè)數(shù)量不會超過20家，而且其中會有3-5家龍頭企業(yè)占有主要的市場份額。這符合政府想培育幾家大型電池企業(yè)、參與全球動力電池市場競爭的目標(biāo)。

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