7月14日，工業(yè)和信息化部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)。通知指出，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)村居民出行方式升級(jí)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部決定聯(lián)合組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。

1.實(shí)施背景：上半年新能源汽車銷量降幅大

據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年新能源汽車銷量39.3萬(wàn)輛，同比下降36.3%，6月份，我國(guó)新能源汽車銷量為10.4萬(wàn)輛，同比下降33.1%，仍未回暖，多個(gè)聚焦于新能源汽車的新勢(shì)力企業(yè)被迫退出。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)

然而，為了確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，針對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼延長(zhǎng)到2022年，但卻沒能提振市場(chǎng)需求，新能源汽車需要更大扶持力度。

2.沒有國(guó)家級(jí)資金支持

通知指出：

(一)本次活動(dòng)委托中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，請(qǐng)各地工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)主管部門(以下統(tǒng)稱各地)做好配合工作。

(二)安排1場(chǎng)啟動(dòng)活動(dòng)(山東省青島市，時(shí)間擬于7月下旬)、4場(chǎng)專場(chǎng)活動(dòng)(分別位于海南省?？谑?、云南省昆明市、四川省成都市、山西省太原市，時(shí)間從8月下旬至9月下旬)、系列企業(yè)活動(dòng)。

(三)活動(dòng)期間地方人民政府發(fā)布本地區(qū)支持新能源汽車下鄉(xiāng)等有關(guān)政策，參與汽車企業(yè)(名單見附件)發(fā)布活動(dòng)車型和優(yōu)惠措施。

(四)通過(guò)相關(guān)部委和地方政府宣傳平臺(tái)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)自有及聯(lián)動(dòng)媒體宣傳平臺(tái)、各車企傳播渠道等開展活動(dòng)宣傳報(bào)道。

也就是說(shuō)，此次新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，并沒有明確的資金支持，僅是各地方政府出臺(tái)本地區(qū)的有關(guān)政策，主要依靠參與企業(yè)發(fā)布車型優(yōu)惠信息。國(guó)家搭臺(tái)，企業(yè)唱戲是這次新能源汽車下鄉(xiāng)的主基調(diào)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)居民用戶，能否買單，最主要的因素就是財(cái)政支持政策，如果僅僅依靠廠家的車型價(jià)格優(yōu)惠，想調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的購(gòu)買意向，并不簡(jiǎn)單。

3.低速電動(dòng)車用戶能否換購(gòu)新能源汽車是活動(dòng)能否成功的關(guān)鍵

眾所周知，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大量的低速電動(dòng)車保有量，低速電動(dòng)車使用廉價(jià)的鉛酸電池，各項(xiàng)性能低，但是適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的使用場(chǎng)景，尤其是低廉的價(jià)格和使用成本。電動(dòng)汽車固然性能大幅提升，但是購(gòu)置和使用成本較低速電動(dòng)車大幅提高，如果沒有針對(duì)這些人群的定向換購(gòu)補(bǔ)貼，很難促使低速車用戶升級(jí)新能源汽車。

4.我國(guó)新能源汽車仍處于政策驅(qū)動(dòng)階段，行業(yè)發(fā)展存在諸多問題

雖然我國(guó)新能源汽車經(jīng)歷多年的高速增長(zhǎng)，成為世界第一大市場(chǎng)，但仍未擺脫補(bǔ)貼刺激行業(yè)發(fā)展的規(guī)律。2020年以來(lái)，隨著補(bǔ)貼不斷下坡，新能源汽車消費(fèi)大幅下降，盡管為了穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，我國(guó)延長(zhǎng)補(bǔ)貼到2022年，但行業(yè)繼續(xù)下跌的事實(shí)不可改變。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在諸多問題，這些問題不解決，產(chǎn)業(yè)很難走上健康可持續(xù)的發(fā)展階段。

新能源汽車發(fā)展存在的九大問題：

問題一：補(bǔ)貼資金不能及時(shí)發(fā)放，企業(yè)現(xiàn)金流承受巨大壓力

問題二：補(bǔ)貼退坡沒有系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整補(bǔ)貼和技術(shù)指標(biāo)時(shí)，給企業(yè)排產(chǎn)造成很大問題

問題三：企業(yè)一味圍繞補(bǔ)貼做產(chǎn)品開發(fā)，沒有形成真正的創(chuàng)新能力

問題四：非限購(gòu)區(qū)域，大規(guī)模的私人購(gòu)買新能源汽車并未形成

問題五：造成新的產(chǎn)能過(guò)剩，大量新勢(shì)力企業(yè)生存困難

問題六：補(bǔ)貼推升電池、整車產(chǎn)品快速迭代，新產(chǎn)品安全性驗(yàn)證不充分

問題七：A00級(jí)產(chǎn)品發(fā)展受到阻礙，小車大續(xù)航里程違背環(huán)保理念

問題八：補(bǔ)貼政策重視刺激消費(fèi)，未考慮后端電池的處理問題

問題九：涌現(xiàn)了大量的新企業(yè)，又死亡了一大批，行業(yè)淘汰率高

5.入選下鄉(xiāng)的企業(yè)均為自主品牌企業(yè)

由于農(nóng)村地區(qū)居民購(gòu)買力限制，此次入選的車型主要為10萬(wàn)元以下的微型電動(dòng)車，且入選企業(yè)均為自主品牌企業(yè)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，政策的扶持重點(diǎn)肯定是自主品牌企業(yè)，但我們需注意到，在雙積分政策的要求下，合資車企加大了在新能源汽車領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，新產(chǎn)品、新平臺(tái)甚至是花巨資兼并重組國(guó)內(nèi)企業(yè)。未來(lái)新能源汽車企業(yè)的中外之爭(zhēng)將更加激烈。

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