“淡季不淡”，政策紅利疊加疫情后的消費(fèi)放量，今年7月國(guó)內(nèi)新能源車回暖明顯。同時(shí)，為進(jìn)一步拉動(dòng)新能源汽車消費(fèi)，北京通過指標(biāo)增發(fā)方式，助推銷量再度釋放。北京市近日出臺(tái)小客車調(diào)控新政顯示，為增強(qiáng)人民群眾的獲得感，北京市擬一次性增發(fā)2萬個(gè)新能源小客車指標(biāo)，全部向符合條件的家庭配置。截至8月20日24時(shí)，北京共有18.58萬個(gè)家庭參與此次指標(biāo)申請(qǐng)，審核通過的家庭將從今年10月1日起，陸續(xù)收到指標(biāo)確認(rèn)通知書。

作為國(guó)內(nèi)新能源汽車推廣“急先鋒”之一，北京小客車調(diào)控新政與國(guó)家發(fā)展改革委近日“鼓勵(lì)限購(gòu)城市適當(dāng)增加汽車購(gòu)置限額”的表態(tài)恰巧呼應(yīng)。事實(shí)上，增發(fā)指標(biāo)不僅將促進(jìn)北京汽車消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，也將為其他省市起到示范效應(yīng)，有助于刺激國(guó)內(nèi)車市進(jìn)一步回暖。

多措并舉

國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆近日表示，今年下半年將推動(dòng)汽車和家電消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)限購(gòu)城市適當(dāng)增加汽車購(gòu)置限額，放寬新能源汽車限購(gòu)，對(duì)購(gòu)置新能源汽車等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

這一表態(tài)，與今年以來國(guó)內(nèi)新能源汽車補(bǔ)貼政策一脈相承。3月26日，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)提出，商務(wù)部下一步將鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、開展汽車以舊換新等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。

3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將今年底到期的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征車輛購(gòu)置稅兩項(xiàng)優(yōu)惠政策延長(zhǎng)兩年。隨后，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇表示，下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，抓緊按程序出臺(tái)新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策調(diào)整的具體措施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為釋放汽車消費(fèi)需求創(chuàng)造良好條件。

數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量不足300輛。2015年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量已雙雙突破30萬輛，成為全球最大新能源汽車市場(chǎng)。隨著新能源汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷量高速增長(zhǎng)，按照最初的規(guī)劃，作為放量重要推手的新能源汽車補(bǔ)貼，今年年將全面退出。

然而，隨著去年6月補(bǔ)貼退坡邁出一大步，新能源汽車銷售開始出現(xiàn)疲軟。與往年相比，去年不僅整體補(bǔ)貼力度退坡50%，并且直接取消地方補(bǔ)貼。由于北京、上海等一線城市地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般能達(dá)到國(guó)家補(bǔ)貼的50%，因此去年這些新能源汽車走量城市新能源汽車補(bǔ)貼退坡幅度最高超過70%。最終，去年國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量定格在120.6萬輛，同比下降4%，出現(xiàn)近10年來首次同比下降。

為拉動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)復(fù)蘇，政策再次放出紅利。今年4月底，發(fā)改委、工信部等11部門發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》中，將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策延續(xù)至2022年底，并平緩2020—2022年補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，加快補(bǔ)貼資金清算速度。

乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“乘聯(lián)會(huì)”)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年，能使新能源汽車?yán)^續(xù)保持相對(duì)于傳統(tǒng)燃油車成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)，是巨大的政策紅包，價(jià)值幾百億元。

穩(wěn)定補(bǔ)貼的同時(shí)，尚存增量空間的農(nóng)村市場(chǎng)成為推廣新能源汽車的新陣地。7月15日，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部發(fā)布關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知稱，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用，三部門決定聯(lián)合組織開展新能源“汽車下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活動(dòng)涉及首批10家車企、16款車型。

此外，作為新能源汽車必要的配套設(shè)施，充電設(shè)施的建設(shè)狀況也將影響新能源汽車推廣進(jìn)程。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國(guó)充電樁數(shù)量達(dá)120多萬個(gè)，但充電設(shè)施仍是短板，主要表現(xiàn)在車多樁少。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華透露，下一步國(guó)家將繼續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，一是結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，引導(dǎo)相關(guān)方聯(lián)合起來開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng);二是在高速公路、城市和鄉(xiāng)村加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò);三是加強(qiáng)新型充電技術(shù)研發(fā)。

精準(zhǔn)惠民

在國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部等中央部委推動(dòng)下，各省市紛紛響應(yīng)出臺(tái)各自的新能源汽車促消費(fèi)政策，北京也不例外。在持續(xù)多年銷量快速增長(zhǎng)后，作為新能源汽車推廣“急先鋒”的北京已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)新能源汽車重要銷量貢獻(xiàn)市場(chǎng)之一。數(shù)據(jù)顯示，2016-2019年，北京新能源乘用車銷量同比增幅分別為20.1%、10.5%、7.9%、8.9%。

不過，北京消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的熱情遠(yuǎn)未被徹底釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月8日24時(shí)，北京新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有43.75萬個(gè)有效編碼、單位共有7973家。本期約2898人爭(zhēng)搶一個(gè)指標(biāo)，再度刷新歷史新高。按照現(xiàn)行規(guī)則測(cè)算，北京新能源小客車指標(biāo)新申請(qǐng)者需排隊(duì)至9年后。

今年6月1日，北京市交通委員會(huì)發(fā)布通知稱，為進(jìn)一步優(yōu)化小客車指標(biāo)配置方式，增強(qiáng)人民群眾獲得感，本市擬對(duì)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂。同時(shí)，本市擬于今年下半年一次性增發(fā)2萬個(gè)新能源小客車指標(biāo)，全部向符合條件的家庭配置。

“目前來看，北京現(xiàn)有小客車指標(biāo)配置已遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，加之疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好后，需大力刺激汽車消費(fèi)，此時(shí)調(diào)整小客車搖號(hào)政策實(shí)為積極響應(yīng)中央政府號(hào)召的明智之舉。”業(yè)內(nèi)人士表示。

與原先政策相比，此次修訂后的政策在以個(gè)人為單位參加普通指標(biāo)搖號(hào)和新能源指標(biāo)輪候配置方式基礎(chǔ)上，增加以“無車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式。家庭總積分將作為搖號(hào)的中簽倍率，賦予單個(gè)“無車家庭”更高中簽機(jī)會(huì)，積分越高中簽機(jī)會(huì)越大。

修訂后的政策規(guī)定，家庭申請(qǐng)人包括主申請(qǐng)人、主申請(qǐng)人配偶、兩名子女及雙方父母共三代8人。如果該家庭整體參加搖號(hào)，中簽倍率將是個(gè)人首次參加搖號(hào)中簽率的126倍，是主申請(qǐng)人個(gè)人參加搖號(hào)中簽率的25倍多。

對(duì)于兩萬個(gè)增發(fā)的新能源小客車指標(biāo)，北京市民反映熱烈。今年8月21日，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室網(wǎng)站公布信息顯示，按照一次性增發(fā)指標(biāo)配置流程，今年8月1-20日為申報(bào)期。截至8月20日24時(shí)，申報(bào)階段已結(jié)束，小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)共接收到18.58萬個(gè)家庭提交的申請(qǐng)。據(jù)了解，待公安人口管理部門和民政部門對(duì)家庭申請(qǐng)人親屬關(guān)系進(jìn)行核查后，積分排序入圍前兩萬的家庭，將從今年10月1日起陸續(xù)收到由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的指標(biāo)確認(rèn)通知書。

崔東樹表示：“北京家庭為單位搖號(hào)購(gòu)車的思路很好，能滿足部分出行需求強(qiáng)烈的家庭購(gòu)車需求。目前，在實(shí)際使用過程中，小客車多數(shù)被用于家庭使用。實(shí)現(xiàn)以家庭為單位配置指標(biāo)后，將有效提高資源配置的科學(xué)性和公平性，使有限的公共資源發(fā)揮出更大效用。”

消費(fèi)擴(kuò)容

事實(shí)上，作為汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向，新能源汽車已成為促進(jìn)出行消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的工程之一。此次一次性增發(fā)的兩萬個(gè)新能源指標(biāo)，相當(dāng)于去年北京新能源汽車總銷量的25%。崔東樹預(yù)測(cè)，兩萬個(gè)指標(biāo)能促進(jìn)剛需家庭新能源汽車消費(fèi)，預(yù)計(jì)今年內(nèi)便可迅速轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增量，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額40億元左右。

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì),去年北京市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為12270.1億元，作為北京市商品消費(fèi)中占比最大的商品品類，汽車類消費(fèi)占北京市當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重高達(dá)13.8%。

值得注意的是，此次北京增發(fā)新能源小客車指標(biāo)不僅將拉動(dòng)自身消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，乘聯(lián)會(huì)發(fā)布報(bào)告顯示，一直以來，北京汽車市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)都被看作風(fēng)向標(biāo)，北京積極調(diào)整新能源小客車搖號(hào)政策，或?qū)⒁I(lǐng)其他限購(gòu)城市進(jìn)一步跟進(jìn)釋放指標(biāo)配額，這將有助于刺激國(guó)內(nèi)車市進(jìn)一步回暖，并對(duì)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大促進(jìn)作用。

世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年每千人汽車擁有量美國(guó)為837輛、德國(guó)為589輛、日本為591輛、馬來西亞為433輛，中國(guó)僅為173輛。可見，中國(guó)汽車市場(chǎng)的發(fā)展前景仍十分廣闊。

值得注意的是，在央地多重政策刺激下，目前新能源汽車市場(chǎng)已初步止跌回升。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年7月，國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)量為10萬輛，同比增長(zhǎng)15.6%;銷量為9.8萬輛，同比增長(zhǎng)19.3%。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)量為7.9萬輛，同比增長(zhǎng)17.9%;銷量為7.8萬輛，同比增長(zhǎng)24.2%。

對(duì)于銷量回暖，中汽協(xié)副總工程師許海東告訴北京商報(bào)記者，今年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓企業(yè)在重視高端市場(chǎng)的同時(shí)，也開始重視農(nóng)村市場(chǎng)，隨著企業(yè)戰(zhàn)略持續(xù)調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)變化，此后幾個(gè)月的新能源汽車市場(chǎng)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

在我國(guó)，目前汽車產(chǎn)業(yè)占GDP比重約為6.7%，汽車對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用僅次于基建和房地產(chǎn)。同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的1/6。去年，汽車類零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9.6%，在商品零售門類中位列第一。汽車消費(fèi)不僅關(guān)乎消費(fèi)者的美好生活需要，也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

“汽車產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，技術(shù)密度高，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心突破點(diǎn)。”崔東樹表示，汽車消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是全方位的，具有乘數(shù)效應(yīng)。因?yàn)?，汽車消費(fèi)帶來的不只是社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)，還有對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)顯示，一輛汽車可帶動(dòng)銷售額5倍左右的經(jīng)濟(jì)增量。如果是自主研發(fā)的汽車，帶動(dòng)力更強(qiáng)。北京商報(bào)記者 劉洋 濮振宇/文并攝

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